1.   ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ПО СВЯЗИ

 

 

 

1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ

ПО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

ПОНЯТИЕ, Термин

Определение

1

2

Абонент

Гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи с выделением абонентского номера (услуг проводного вещания (радиовещания))

Абонентская система оплаты услуг телефонной связи

Система оплаты услуг, при которой сумма платежей абонента за определенный (расчетный) период времени (месяц, декаду и др.) является постоянной величиной, не зависящей от объема фактически полученных услуг

Абонентский почтовый  шкаф

Специальный  шкаф  с   ящиками,  устанавливаемый  в  жилых домах,  а также на доставочном участке в сельской местности для получения адресатами почтовых отправлений

Абонентское устройство (оконечное оборудование)

Подключаемое к абонентским линиям техническое средство формирования сигналов электросвязи для передачи или приема по каналам связи заданной пользователем информации (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем и др.)

Авария крупная

Повреждение телефонного кабеля или станционного оборудования емкостью 100 и более линий

Автоматическая система обслуживания

Способ телефонного соединения без помощи телефониста. Пользователь самостоятельно набирает номер, необходимый для соединения с вызываемым абонентским устройством

Администрация связи России

Федеральный орган исполнительной власти в области связи

( Приложение 1)

Адресат

Пользователь либо организация или должностное лицо, которому адресуется телеграмма, почтовое отправление или денежный перевод

 

Адресаты

Физические или юридические лица, которым предназначено почтовое отправление или денежный перевод

 

Аренда технических средств связи

Предоставление пользователю доступа к заказно-соединительным линиям, каналам и др. техническим средствам для передачи сигналов электросвязи

Бюрофакс

Служба факсимильной связи между предприятиями связи (бюро), организуемая аналогично телефону

 

1

2

Взаимоувязанная сеть связи Российской  Федерации

Комплекс технологически  сопряженных  сетей  электросвязи   на   территории Российской    Федерации,   обеспеченный   общим   централизованным   управлением, независимо от форм собственности (Приложение 3)

 

Видеотекс

Абонентская служба передачи алфавитно-цифровой и графической информации от базы данных с воспроизведением ее на экране телевизионного приемника или дисплея по запросу абонента

Вручение почтовых отправлений, денежных переводов

Производственная операция, заключающаяся в выдаче почтовых отправлений, денежных переводов лично адресату или его доверенному лицу

Государственное предприятие   связи

Предприятие   связи, относящееся к объектам федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации

Государственные знаки почтовой оплаты

Почтовые марки и  иные  знаки,  наносимые  на почтовые отправления и подтверждающие оплату    почтовых услуг

Государственный комитет РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи Российской Федерации)

Федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление и надзор в области связи и информатизации (Приложение 1)

Данные

Информация, представленная в виде, пригодном для автоматической обработки

 

Доставка почтовых отправлений, денежных переводов и извещений

Производственная операция, заключающаяся в перемещении почтовых отправлений, денежных переводов, извещений на регистрируемые почтовые отправления или денежные переводы из объекта почтовой связи места назначения в абонементный или абонентский почтовый ящик адресата или по адресу его местожительства для вручения

 

Заказ на соединение (заказ)

Требование пользователя установить телефонное соединение

 

 

Заказная система обслуживания

Установление телефонного соединения с помощью телефониста

 

Зона действия телефонной станции

Территория, на которой размещены кабельные (воздушные) линии магистральной, распределительной сети и средства радиодоступа, включенные в данную телефонную станцию или подстанцию, и которая может быть телефонизирована с помощью этого оборудования

 

1

2

Зона действия оператора связи

Территория, на которой оператор связи уполномочен оказывать услуги связи в соответствии с лицензией

 

Именная вещь

Устройство  для  нанесения  на  документы  и  почтовые отправления оттисков с обозначением наименования  объекта  почтовой связи, дат приема и доставки почтового отправления

 

Индекс почтовый

Условное  цифровое  обозначение  почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой  связи,  осуществляющему прием и доставку почтовых отправлений

Интеграция видов электросвязи

Использование единого цифрового представления сообщений различных видов

Канал передачи

Комплекс технических средств  и  среды распространения, обеспечивающий передачу сигнала электросвязи в полосе частот или со скоростью  передачи, характерных для данного канала передачи,  между  сетевыми  станциями,  сетевыми  узлами или между сетевой станцией и сетевым узлом,  а также между сетевой станцией или  сетевым узлом и оконечным устройством первичной сети. Каналу передачи присваивают  название  “аналоговый” или  “цифровой” в зависимости от методов передачи сигналов электросвязи

 

Канал передачи типовой

Канал передачи, параметры которого соответствуют нормам взаимоувязанной сети связи Российской Федерации

 

Канал передачи ТЧ

Типовой аналоговый канал передачи с полосой частот от 300 до 3400 Гц

 

Канал цифровой

Типовой  цифровой канал передачи со скоростью передачи сигналов 64 Кбит/с. Цифровому каналу, в зависимости от  скорости передачи сигналов электросвязи,  присваивают названия “основной”, “первичный”, “вторичный”, “третичный”, “четверичный”

 

Канал электросвязи

Путь прохождения сигналов электросвязи, образованный последовательно соединенными каналами и  линиями вторичной сети при помощи станций и узлов вторичной сети,  обеспечивающий при подключении к его окончаниям абонентских оконечных устройств  (терминалов) передачу сообщения от источника к получателю (получателям). Каналу электросвязи присваивают названия  в  зависимости от вида сети связи,  например, “ телефонный канал (связи)”,  “телеграфный канал (связи)”,  “канал передачи данных”. По территориальному  признаку каналы электросвязи разделяются на междугородный, зоновый, местный

1

2

Клиент

Гражданин, с которым оператор связи заключил договор об оказании услуг телефонной связи на переговорном пункте, в пунктах коллективного пользования и посредством таксофонов

 

Коммутация

Процесс подключения оконечных устройств к каналам (трактам) связи для ввода-вывода сообщений, распределения этих сообщений по предназначению и для составления трактов для их передачи

 

Коммутация абонентская (оконечная)

Соединение одной абонентской линии с другой абонентской или соединительной линией либо с каналом связи

 

 

Коммутация долговременная (кроссовая)

Коммутация, выполняемая по плану (схеме) связи или по распоряжению лиц, руководящих связью, в соответствии со складывающейся обстановкой, независимо от поступления заявок абонентов на передачу сообщения

 

Коммутация каналов

Коммутация, при которой обеспечивается соединение типовых каналов передачи первичной сети для образования канала электросвязи на все время передачи (ведения переговоров)

 

Коммутация оперативная

Коммутация, осуществляемая по заявке источника информации (абонента) на установление соединения для передачи одного сообщения, после передачи которого соединение разрушается

 

Коммутация пакетов

Коммутация, при которой сообщения разбиваются на пакеты (порции) одинакового объема и передача которых по сетям осуществляется по алгоритмам (протоколам), определяемым выбранным видом соединения: дейтаграммное соединение, простое виртуальное соединение, коммутация виртуальных каналов, постоянное виртуальное соединение

 

Коммутация сообщений

Коммутация, при которой обмен сообщениями между абонентами обеспечивается путем приема и накопления в специальных устройствах коммутации (коммутаторах сообщений)  с  последующей передачей по каналам первичной сети

 

Коммутация транзитная 

Коммутация, обеспечивающая взаимное соединение каналов, трактов или линий связи

 

Корреспонденция письменная

Почтовые  отправления  в  виде  простых и регистрируемых писем,  почтовых карточек,  бандеролей  и  мелких пакетов

 

1

2

Линия передачи

Совокупность  линейных  трактов систем передачи и (или) типовых физических цепей,  имеющих общие линейные сооружения,  устройства их обслуживания, одну  и ту же среду распространения в пределах действия устройств обслуживания. Линии передачи присваивают название в зависимости от первичной сети, к которой она принадлежит (магистральная, внутризоновая,  местная), и от среды распространения  (кабельная, радиорелейная, спутниковая и др.).  Линии передачи, представляющей собой последовательное  соединение  разных по среде распространения линий передачи, присваивают название “комбинированная”

Линия передачи соединительная

Линия передачи,  соединяющая между собой сетевую станцию и сетевой узел  или  две  сетевые  станции между собой. Соединительной линии присваивают названия в зависимости от первичной сети,  к которой она принадлежит (магистральная,  внутризоновая,  местная)

 

Линия  передачи  абонентская

Линия передачи,  соединяющая между собой сетевую станцию и сетевой узел и оконечное устройство  первичной сети

Лицензия

Документ,  устанавливающий полномочия физических  и юридических  лиц  в соответствии с федеральным законом и иными правовыми актами для осуществления  деятельности  в  области   связи

Обработка почтовых отправлений

Производственные операции с почтовыми отправлениями, обеспечивающие их подготовку к пересылке по назначению и доставке

Оборудование оконечное

Подключаемые к абонентским линиям и находящиеся   в   пользовании   абонентов   технические   средства формирования   сигналов   электросвязи  для  передачи  или  приема  заданной абонентами информации по каналам связи

Объединенный канал сигнализации №7

Ключевой элемент построения современных сетей электросвязи, осуществляющий обмен сигнальной информацией в цифровых сетях связи с цифровыми программно - управляющими станциями: по управлению установлением соединения, передаче информации для технического обслуживания и эксплуатации, другими видами информации между станциями и специализированными центрами сетей электросвязи

Объекты почтовой связи

Обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, почтовые обменные пункты, узлы почтовой связи,  пункты почтовой связи и другие), выполняющие функции организаций почтовой связи в пределах полномочий, предоставленных им этими организациями

 

1

2

Оператор связи

1.Физическое  или  юридическое  лицо,  имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи

2. Организация, независимо от ее организационно – правовой формы и форм собственности, или индивидуальный предприниматель, имеющие право на предоставление услуг связи  и оказывающие эти услуги пользователям по договору

Оператор сети электросвязи

Физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электросвязи и предоставляющее услуги с помощью данной сети электросвязи (Приложение 7)

Организации почтовой связи

Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие в качестве основного вида деятельности  предоставление (оказание) услуг почтовой связи

Организации федеральной почтовой связи

Государственные организации почтовой связи, созданные на базе имущества, находящегося в федеральной собственности

Отправители

Физические и юридические лица, которые сдают для отправки почтовые отправления или денежный перевод

Отправитель (телеграммы)

Пользователь, который подает оператору связи телеграмму, предназначенную для передачи

 

Отправления почтовые

Местные и иногородние письма и почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания в соответствующей упаковке

Отправление почтовое регистрируемое

Почтовое отправление, принимаемое с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку

Передача данных

Вид электросвязи, обеспечивающий обмен сообщениями между ЭВМ

Пользователи связи

Физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг связи

 

Пользователи услуг почтовой связи

Физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг почтовой связи

 

Пользователь услуг телефонной (телеграфной) связи

Гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий или использующий услуги телефонной связи как на основании договора об оказании услуг телефонной связи (абонент, клиент), так и при отсутствии такого договора (телеграфной связи исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли)

 

Прием почтового денежного отправления

Производственная операция, заключающаяся в оформлении объектом связи принятого от отправителя почтового отправления (денежного перевода)

 

1

2

Присоединение одной сети электросвязи (СЭС) к другой (выход одной СЭС на другую)

Организация взаимодействия между двумя сетями электросвязи, при которой становится возможным установление соединения и передача информации между абонентами (пользователями) этих сетей электросвязи

Предприятия, (учреждения, организации)   связи  

Юридические  лица,   независимо   от   форм собственности,  предоставляющие  услуги электрической или почтовой связи физическим и юридическим лицам  в  качестве  основного  вида   деятельности

Проводное вещание

Передача программ звукового вещания широкому кругу территориально рассредоточенных слушателей по средствам проводных линий

Пропуск трафика

Осуществление процесса установления соединения  и передачи информации абонентами (сетями электросвязи)

 

Пункт подачи (телеграммы)

Пункт связи (отделение связи, пункт коллективного пользования и т.п.), в котором услуги предоставляются отправителю телеграммы

 

Пункт назначения (телеграммы)

Пункт связи, в адрес которого доставка телеграммы должна осуществляться оператором связи

 

Радиодоступ

Способ организации связи, позволяющий подвижным абонентам использовать сетевой ресурс общего пользования

 

Распространение печатных изданий

Прием  подписки,  обработка заказов на печатные издания,  экспедирование, перевозка и доставка  печатных изданий

 

Расчетные цены (таксы)

Часть тарифа, отражающая стоимость работ по предоставлению сетевой услуги на определенном этапе технологического процесса

 

ОАО  “Ростелеком”

Открытое акционерное общество, российский национальный оператор междугородней и международной связи, основными подразделениями которого являются территориальные центры междугородней связи и телевидения (Приложение 7)

 

ОАО “Связьинвест”

Открытое акционерное общество “Инвестиционная компания связи” - ОАО “Связьинвест” - холдинг, уставной капитал которого был сформирован путем консолидации контрольных пакетов акций большинства региональных акционерных обществ электросвязи, ранее закрепленных в федеральной собственности, с целью сохранения государственного контроля над операторами зоновых и местных первичных сетей

 

1

2

Связь почтовая

1.Прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств

2.Единая технологическая сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием,  обработку,  перевозку, доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организацию на договорной основе экспедирования, доставку и распределение печати, доставку пенсий, пособий и других  выплат  целевого  назначения

3.Прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений,  а также почтовых  и  телеграфных  переводов денежных средств

Связь почтовая международная

Обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств

Связь почтовая общего пользования

Составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта для пользования всем физическим  и юридическим  лицам России и в услугах которой этим лицам не может быть отказано

Связь правительственная

Составная часть конфиденциальной связи, предназначенная для обеспечения обмена информацией в системе управления высшего звена государственной власти с соблюдением требуемого уровня конфиденциальности (доверительности, секретности)

Связь телефонная

Вид электросвязи, предназначенный для обмена информацией преимущественно путем разговора с использованием телефонных аппаратов

 

Связь телефонная междугородная

Телефонное соединение между пользователями, находящимися на территории разных субъектов Российской Федерации или разных административных районов одного субъекта Российской Федерации (кроме районов в составе города)

Связь телефонная местная

Телефонное соединение между пользователями, находящимися в пределах одного населенного пункта или административного района

Связь электрическая (электросвязь)

Всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводным, радио, оптическим и другим электромагнитным системам

Сертификат связи

Документ,  подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированное оборудование  или  услуга  связи соответствует требованиям нормативных документов

Сетевая архитектура

Сведения о взаимодействии элементов с внешними структурами и внутри системы на основе протоколов (отражающих взаимодействие на одном уровне) и интерфейсов (отражающих взаимодействие  “сверху вниз”) (Приложение 4)

 

1

2

Сетевая услуга

Услуга электросвязи, в предоставлении которой участвуют технические средства и сети электросвязи, принадлежащие двум или более операторам

Сетевые ресурсы

Технические средства и сооружения электросвязи, используемые для предоставления услуг электросвязи.

Сети персонального радиовызова

 

Региональные сети подвижной связи, предназначенные для передачи сигнального вызова и сообщения мобильным абонентам, использующие выделенные каналы или работающие в режиме уплотнения существующих каналов телефонной связи

 

Сети  связи ведомственные

Сети  электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной  власти,  создаваемые  для удовлетворения производственных и специальных нужд,  имеющие выходы  на сеть связи общего пользования (Приложение 3)

 

Сети  связи внутрипроизводственные (производственные)

Сети электросвязи федеральных органов исполнительной  власти,  а  также предприятий,  учреждений и организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной   деятельностью и технологическими   процессами, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования (Приложение 3)

 

Сети электросвязи

Технологические  системы,  обеспечивающие один или несколько  видов  передач:  телефонную,  телеграфную, факсимильную,  передачу  данных  и  других  видов   документальных  сообщений,  включая  обмен  информацией между ЭВМ,  телевизионное, звуковое и иные виды радио и проводного вещания

Сети электросвязи ведомственные

Сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сети электросвязи общего пользования (СЭС  ОП)

(Приложение 3)

Сети электросвязи выделенные

Сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сети электросвязи (Приложение 2)

 

Сеть первичная

Совокупность типовых физических цепей, типовых  каналов передачи сетевых трактов,  образованная на базе сетевых узлов, сетевых станций, оконечных устройств первичной сети и соединяющих  их линий передачи (Приложение 8)

Сеть подвижной радиосвязи общего пользования

Наземная сеть подвижной связи, предназначенная для обеспечения связи подвижным пользователям, находящимся в пределах населенных пунктов, их пригородов, а также при передвижении пользователей по сухопутным и прибрежным трассам. Федеральная СПР является частью сети телефонной связи общего пользования РФ, дополняющей и расширяющей ее

 

1

2

Сеть подвижной связи спутниковая

Часть сети спутниковой связи РФ, предназначенная для связи подвижных пользователей, находящихся в регионах России, не обеспеченных наземной подвижной связью общего пользования, а также для предоставления услуг связи стационарным абонентам (пользователям)

 

Сеть почтовой связи

Совокупность объектов почтовой  связи  и почтовых маршрутов

 

Сеть проводного вещания

Совокупность станционных и линейных сооружений проводного вещания, обеспечивающих передачу программ звукового вещания и иной информации до абонентских розеток

 

Сеть связи    общего    пользования (сеть электросвязи общего пользования)

Составная    часть взаимоувязанной сети  связи  Российской  Федерации, которая открыта  для  пользования всем физическим и юридическим  лицам и в услугах которой   этим лицам не может быть отказано. Включает в себя все сети связи на территории Российской Федерации, за исключением выделенных и ведомственных, независимо  от  форм  собственности  

( Приложение 7)

Сеть сотовой связи

1. Способ организации двухсторонней связи через наземные ретрансляционные пункты в пределах конкретного региона (местности) для обеспечения подвижным пользователям различных видов (услуг) связи в соответствии с их абонентским номером (независимо от места абонента)

2. Совокупность базовых станций радиодоступа наземных ретрансляционных пунктов, организованных в сотовую структуру (технология “сота”), и УКВ радиостанций подвижных (мобильных) абонентов, предназначенных для обеспечения им связи в соответствии с их абонентскими номерами вне зависимости от места нахождения, а также при передвижении их по сухопутным и прибрежным трассам. Сети сотовой связи дополняют сеть телефонной связи общего пользования

Сеть телефонная

Комплекс технических сооружений и оборудования, предназначенный для оказания услуг телефонной связи

Сеть транкинговая

Сеть беспроводной радиотелефонной связи регионального уровня, создаваемая для обслуживания  подвижных и стационарных абонентов внутри междугородных зон с включением в сеть телефонной связи общего пользования только на местном уровне

 

Система передачи

Комплекс технических  средств,  обеспечивающих  образование линейного тракта, типовых групповых трактов и каналов передачи первичной сети. Может быть аналоговой или цифровой, проводной или радиосистемной

 

1

2

Система управления взаимоувязанной сети связи

Комплексная централизованная – децентрализованная система управления, состоящая из комплекса взаимоувязанных систем управления операторов сетей связи общего пользования  и ограниченного пользования, ведомственных сетей электросвязи, централизованное управление которыми в чрезвычайных ситуациях и общая  координация функционирования  в повседневных условиях обеспечиваются центральными органами управления (Приложение 9)

Служба обработки сообщений

Предварительная обработка информации  с целью приведения  ее к виду, удобному для передачи по техническим средствам связи. Узлы обработки сообщений являются дополнительным сетевым средством

Служба специального строительства федеральная (“Росспецстрой”)

Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий специальное строительство в интересах обороны, безопасности и правопорядка и осуществляющий  руководство инженерно-техническими формированиями, в том числе военно-инженерными техническими формированиями связи

Служба электросвязи

Комплекс услуг по обеспечению определенного вида (типа) информационного обмена с заданными вероятностно-временными характеристиками (Приложение 5)

Соединение телефонное

Установление связи между двумя абонентскими устройствами, обеспечивающее возможность обмена информацией

Соединительная линия

Комплекс технических средств (станци­онного оборудования оператора присоединенной сети электросвязи, группового оборудо­вания АТС и аппаратуры систем передачи) и физической линии на всей протяженности: от оператора присоединяемой сети электросвязи до оператора присоединя­ющей сети электросвязи

Средства почтовой связи

Оборудование  и  транспорт  почтовой связи, используемые для предоставления услуг почтовой связи

 

Средства радиодоступа стационарные

Средства связи, позволяющие обеспечить подключение абонента к телефонной станции с помощью радиосвязи

 

Средства связи

Технические  средства,  используемые  для формирования,   обработки,   передачи   или    приема    сообщений  электросвязи либо почтовых отправлений

Тайна связи

Тайна   переписки,   телефонных   переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

Тариф на услуги почтовой связи

Установленный размер оплаты услуг почтовой связи

Телеграмма

Краткое текстовое сообщение, представленное, переданное или предназначенное для передачи средствами телеграфной связи

 

1

2

Телетекс (TELETEX)

Международная абонентская служба, обеспечивающая обмен алфавитно-цифровыми сообщениями в автоматическом режиме между оконечными терминалами с накоплением передаваемых и принимаемых сообщений в памяти терминалов

 

Телетекст (TELETEXТ)

Пассивная (односторонняя) широковещательная служба, использующая телевидение для передачи дополнительной текстовой и графической информации на экран телевизора

 

 

Телефакс (факс)

1. Телематическая служба факсимильной связи, обеспечивающая оперативный обмен информацией, представленной в виде документов

2.      Аппарат факсимильной связи, электромеханическое устройство

 

Типовой канал передачи первичной сети

Канал первичной сети, параметры которого нормализованы 

Точка подключения

Часть оборудования и сооружений оператора присоединяющей сети электросвязи (аппаратура систем передач соедини­тельных линий, группового оборудования АТС, межстанционные и межузло­вые линии связи в части, необходимой для обеспечения доступа к сети электросвязи

Транкинг (trunкing)

Автоматическое распределение каналов и предоставление пользователям любого радиоканала из числа свободных

Трафик

Совокупность сообщений, передаваемых по сети электросвязи

 

Узел проводного вещания

Комплекс станционного оборудования и линейных  сооружений  проводного вещания, предназначенных для обслуживания населения на определенной территории

Узел сетевой

Комплекс  технических средств, обеспечивающий образование и перераспределение сетевых трактов, типовых каналов передачи и типовых физических цепей,  а также  предоставление их вторичным сетям и отдельным организациям. Сетевому узлу присваивается название: магистральный, внутризоновый, местный; сетевой узел переключения, сетевой узел выделения

Уровень присоединения

Уровень сети электросвязи, который определяется по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети электросвязи и на котором осуществляется присоединение другой сети электросвязи. Присоединение к сети электросвязи общего пользования может быть: на уровне абонентских установок, местной телефонной сети, внутризоновом, междугородном и международном

 

1

2

Услуги почтовой   связи

Продукт  деятельности  по  приему, обработке,  перевозке и доставке почтовых отправлений,  почтовых и  телеграфных переводов денежных средств

 

Услуги почтовой связи договорные

Услуги, оказываемые объектами почтовой связи на договорной основе (прием, обработка, перевозка и выдача посылок, почтовых контейнеров, а также отправлений электронной почты, распространение печатных изданий, доставка и выплата пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, предоставление телефонных переговоров и услуг по приему и передаче телеграфных сообщений, осуществление реализации ценных бумаг, прием и инкассация денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги и выполнение иной деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации)

Услуги связи

Продукт  деятельности  по  приему,  обработке, передаче   и   доставке   почтовых   отправлений   или   сообщений   электросвязи (Приложение 6)

АО “Электросвязь”

Акционерные общества, являющиеся операторами зонового уровня взаимоувязанной сети связи Российской Федерации (Приложение 6)

 

Федеральное Агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ

Центральный орган федеральной исполнительной власти, ведающий вопросами организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов, криптографической и инженерно – технической безопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, специального информационного обеспечения  высших органов государственной власти РФ, центральных органов исполнительной власти

 

Федеральная цифровая высокоскоростная специализированная система связи

Компонент информационных технологий двойного применения, защищенная транспортная сеть связи, создаваемая для пространственно разнесенных информационно – аналитических и информационно – вычислительных систем особой важности и сложности и предоставляющая услуги связи в интересах высшего эшелона власти, обороны, правоохранительных органов, безопасности, народного хозяйства и решения вопросов при чрезвычайных ситуациях

 

Цифровой канал электросвязи

Совокупность технических средств и среды распространения, обеспечивающая при подключении устройств цифрового оконечного абонента передачу сообщения любого вида от его источника получателю. Осуществляется с помощью цифровых каналов электросвязи

1

2

Цифровая сеть с интеграцией обслуживания

Цифровая сеть связи, в которой  осуществляется системная и информационная интеграция – распределение информации базируется на методах коммутации каналов и коммутации пакетов. В основу построения ЦСИО взята эталонная модель взаимодействия открытых систем

 

Цифровой сигнал электросвязи

Сигнал электросвязи, у которого представляющие параметры описываются функцией дискретного времени и конечны

Ящик почтовый

Ящик   установленных   формы   и   размера, предназначенный для сбора писем и почтовых карточек

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ СРЕДСТВ

ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ

ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

 

 

 

ПОНЯТИЕ, ТЕРМИН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1

2

Администратор защиты

Субъект доступа, ответственный за защиту  автоматизированной  системы от  несанкционированного доступа  к информации

 

Аутентификация

 

Проверка принадлежности  субъекту доступа  предъявленного им  идентификатора, подтверждение подлинности

 

Безопасность информации

Состояние защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники или автоматизированной системы, от внутренних или внешних угроз

 

Верификация

Процесс сравнения  двух  уровней спецификации средств вычислительной техники или автоматизированных систем на надлежащее соответствие

Дискретизационное управление доступом

Разграничение доступа субъектов к объектам, основанное на характеризуемой   меткой конфиденциальности информации, содержащейся в объектах, и официальном разрешении (допуске) субъектам обращаться к   информации такого уровня конфиденциальности

 

Диспетчер доступа

Технические, программные и микропрограммные    элементы   комплекса средств защиты, реализующие концепцию  диспетчера доступа; ядро защиты

Документированная информация (документ)

Зафиксированная на ма­териальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее иденти­фицировать

Защита от несанкционированного доступа

Предотвращение  или  существенное затруднение    несанкционированного доступа

Защищенное средство вычислительной техники (защищенная автоматизированная система)

Средство вычислительной   техники (автоматизированная система), в котором реализован  комплекс  средств защиты

 

Идентификатор доступа

Уникальный  признак  субъекта или объекта доступа

Идентификация

 

Присвоение субъектам  и  объектам доступа    идентификатора  и  (или) сравнение  предъявляемого идентификатора   с   перечнем   присвоенных идентификаторов

1

2

Информатизация

Процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования инфор­мационных ресурсов

Информационная система

Совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в т.ч. с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационный процесс

Информационные процессы

Процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации

Информационные ресурсы

Отдельные документы (массивы доку­ментов), документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, др. ИС)

Информация

Сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явле­ниях и процессах независимо от формы их представления

Класс защищенности

средств вычислительной техники автоматизированной системы

Определенная совокупность  требований  по  защите  средств вычислительной техники (автоматизированной системы)  от   несанкционированного доступа к информации

Комплекс средств за-

щиты 

Совокупность программных и технических средств, создаваемая и  поддерживаемая для обеспечения  защиты средств вычислительной техники  или автоматизированных систем от несанкционированного доступа к  информации

Конфиденциальная информация

Информация, требующая защиты

Концепция диспетчера доступа

Концепция управления доступом, относящаяся к абстрактной машине, которая посредничает при всех обращениях субъектов к объектам

Мандатное управление доступом

Разграничение доступа субъектов к объектам, основанное на характеризуемой меткой конфиденциальности информации, содержащейся в объектах, и официальном разрешении (допуске) субъектам обращаться к информации такого уровня конфиденциальности

Матрица доступа

Таблица, отображающая правила разграничения доступа

Метка конфиденциальности  (метка)

Элемент  информации,  который характеризует конфиденциальность  информации, содержащейся в объекте

Многоуровневая защита

Защита, обеспечивающая разграничение доступа субъектов с различными правами доступа к объектам различных уровней конфиденциальности

Модель защиты

Абстрактное (формализованное  или неформализованное)  описание  комплекса     программно-технических средств и (или) организационных мер защиты от несанкционированного доступа

1

2

Модель нарушителя

правил разграничения доступа

Абстрактное (формализованное или неформализованное) описание нарушителя правил разграничения доступа

Несанкционированный доступ к информации

Доступ к  информации,  нарушающий правила  разграничения   доступа  с использованием  штатных    средств, предоставляемых   средствами    вычислительной техники или  автоматизированными системами

Объект доступа

(объект)

Единица информационной автоматизированной системы, доступ к которой регламентируется правилами разграничения доступа

 Пароль

Идентификатор  субъекта  доступа, который   является  его  (субъекта) секретом

Показатель защищенности средств вычислительной техники (показатель защищенности)

Характеристика  средств  вычислительной техники, влияющая  на защищенность и  описываемая  определенной группой требований, варьируемых по уровню, глубине в зависимости от класса  защищенности средств вычислительной техники

Правила разграничения  доступа

Совокупность правил,  регламентирующих   права   доступа  субъектов доступа к объектам доступа

Санкционированный

доступ к информации

Доступ к информации,  не  нарушающий правила разграничения доступа

Сертификат защиты

(сертификат)

Документ,  удостоверяющий   соответствие  средства   вычислительной техники или автоматизированной системы набору определенных требований по защите  от  несанкционированного доступа к информации и дающий право разработчику  на   использование  и (или) распространение их как  защищенных

Сертификация уровня защиты (сертификация )

Процесс установления соответствия средства вычислительной техники или автоматизированной  системы  набору определенных требований по защите

Система защиты секретной информации

Комплекс  организационных  мер  и программно-технических (в том числе криптографических) средств  обеспечения безопасности информации в автоматизированных системах

Система защиты ин-

формации от несанкционированного доступа

Комплекс организационных мер и программно-технических (в том числе криптографических) средств защиты от несанкционированного доступа к информации   в   автоматизированных системах

Система разграниче-

ния доступа

Совокупность  реализуемых  правил разграничения  доступа в  средствах вычислительной техники или  автоматизированных системах

Средство защиты от

несанкционированного доступа

Программное, техническое или программно-техническое средство, предназначенное для предотвращения  или существенного затруднения несанкционированного доступа

 

 

1

2

Средство криптогра-

фической защиты информации 

Средство вычислительной техники, осуществляющее    криптографическое преобразование информации для обеспечения ее безопасности

Субъект доступа

(субъект)

Лицо или процесс, действия  которого   регламентируются   правилами разграничения доступа

Уровень полномочий

субъекта доступа

Совокупность прав доступа субъекта доступа

Целостность информации

Способность средства вычислительной техники или автоматизированной системы обеспечивать неизменность информации в условиях случайного и (или)   преднамеренного   искажения (разрушения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ ПО СВЯЗИ,

ПРИМЕНЯЕМЫЕ В УСТАВНЫХ ДОКУМЕНТАХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

ПОНЯТИЕ, Термин

Определение

1

2

Абонент военной связи

Должностное лицо или орган управления, имеющее абонентский терминал и возможность получения необходимых услуг связи

Абонентский терминал  (АТ)

Оконечное  информационное устройство  в составе системы связи и автоматизации, обеспечивающее должностному лицу органа (пункта) управления требуемые услуги электросвязи. АТ  может содержать телефонный, видеотелефонный, факсимильный аппарат, ЭВМ и др. либо совокупность этих аппаратов – многофункциональный терминал (ПЭВМ, дополненная аппаратными и программными средствами передачи и видеоинформации). АТ обеспечивает целостность восприятия и использования должностным лицом (пользователем) всех (или определенных) видов ресурсов и услуг, предоставляемых системой связи и автоматизации

 

Абонентский цифровой канал

Канал, предоставляемый потребителю (абоненту) для передачи различной информации в цифровом виде

 

Абонентские линии

Линии, развертываемые для соединения оконечных абонентских устройств с аппаратными (станциями) узлов связи

 

Аппаратура каналообразования

Совокупность устройств, обеспечивающих образование типовых каналов и групповых трактов

 

Безопасность военной связи

Существенное свойство, характеризующее способность связи противостоять несанкционированному получению или изменению информации в ходе ее передачи, хранения и обработки в системе связи

 

Боевая готовность системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность системы военной связи в любое время и любых условиях обстановки выполнять задачи по своему предназначению

 

Боевое применение войск связи

Организованное использование соединений, частей и подразделений  связи  для  развертывания  системы связи с  целью  обеспечения устойчивого управления войсками (силами) в операции (боевых действиях)

 

1

2

Боевое распоряжение соединению (части, подразделению) связи

Боевой документ по управлению войсками связи (одна из форм доведения задач до войск связи). Боевое распоряжение отдается начальником войск связи (начальником связи) непосредственно подчиненным соединениям, частям и подразделениям войск связи. В боевом распоряжении указывается: данные оценки противника и своих войск, задачи соединению (части) связи, организация управления и всестороннего обеспечения действий частей (подразделений) связи

 

Бомба логическая

Скрытая управляющая программа, встраиваемая в основные управляющие программы для уничтожения  или компрометации информации путем деструктивных действий. Активизируется при выполнении определенных логических условий (по команде или в установленное время)

 

Виды военной связи

Классификационные группировки военной связи, выделяемые по виду передаваемого сообщения (оконечного оборудования) или средств связи. При использовании соответствующей оконечной аппаратуры (терминалов) по каналам радио, спутниковых, радиорелейных, тропосферных и проводных линий связи обеспечиваются следующие виды связи: телефонная, видеотелефонная, телеграфная, факсимильная, передача данных. С помощью подвижных и сигнальных средств связи обеспечивается соответственно: фельдъегерско-почтовая и сигнальная связь

 

Вирус компьютерный

Программа, способная в определенных условиях создавать свои, возможно модифицированные, функциональные копии, обладающие теми же свойствами, внедрять их в ресурсы компьютерных систем, сетей и т.д. без ведома пользователя и разрушать (искажать) информацию

 

Войска правительственной связи

Специальные войска, предназначенные для наращивания стационарной сети правительственной связи путем развертывания полевой сети правительственной связи с целью обеспечения Президенту и Правительству РФ, Генеральному штабу ВС РФ конфиденциального управления Вооруженными Силами, Пограничными и другими войсками РФ в мирное и военное время. Входят в состав войск ФАПСИ.  Состав войск правительственной связи включает: отделы войск в военных округах, соединения и части, выполняющие задачи по развертыванию и эксплуатации полевой сети правительственной связи, части технического обеспечения систем и средств связи, учебные части и др.

 

 

1

2

Войска связи

Специальные войска, предназначенные для развертывания и эксплуатации систем связи с целью обеспечения управления  войсками (силами) во всех видах их деятельности. На них возлагаются также задачи по развертыванию и техническому обеспечению средств автоматизации на пунктах управления и проведению мероприятий по обеспечению безопасности связи, а в Военно-воздушных Силах, кроме того, по радиолокационному и радиосветотехническому обеспечению полетов авиации. В состав войск связи входят: соединения, части и подразделения, выполняющие задачи по развертыванию и эксплуатации сетей электросвязи,  а в ВВС, кроме того, систем радиолокационного и радиосветотехнического обеспечения полетов авиации; части, подразделения и учреждения контроля безопасности связи, фельдъегерско-почтовой связи, АСУ, технического обеспечения связи и АСУ; военные учебные заведения связи; полигоны и научные учреждения связи

 

 

Вычислительная сеть (сеть ЭВМ)

Совокупность средств вычислительной техники (ЭВМ с программным обеспечением), объединенных сетью передачи данных для обеспечения распределенной обработки информации. Различают вычислительные сети локальные, региональные и глобальные

 

Групповой тракт ПКЛ

Совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сигналов в полосах частот:12…24 кГц (предгрупповой тракт);

60…108 кГц (первичный групповой тракт); 312…552 кГц (вторичный групповой тракт) и др.

 

 

Групповой тракт простой

Групповой тракт, образованный между двумя оконечными (выделительными) аппаратными (станциями, узлами)

 

 

Групповой тракт составной

Групповой тракт, образованный путем транзитного соединения нескольких простых групповых трактов

 

 

Групповой тракт цифровой

Совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сигналов цифровых каналов как единого многоканального цифрового потока

 

Групповая скорость передачи цифрового сигнала

Скорость передачи многоканального цифрового сигнала в общем групповом потоке

1

2

Данные по связи

Совокупность сведений (частоты, индексы, ключи, азимуты и др. сведения), необходимых для установления связи и обмена сообщениями (переговоров) с соблюдением правил скрытого управления войсками. Различают: радиоданные (частоты, индексы, пароли, позывные, ключи и переговорные таблицы, другие данные, необходимые для установления радио, радиорелейной и тропосферной связи); исходные данные для расчета целеуказания спутниковой связи (частоты, ключи, азимуты, позывные, углы места подъема антенн, время сеансов связи и др. данные, необходимые для установления спутниковой связи); оперативно - технические данные связей (виды и количество связей, условные номера связей, линий и каналов связи, ключи, очередность установления связей и др. данные, уточняющие задачи по установлению засекреченных связей)

 

Динамическое распределение ресурса

Метод объединения разноскоростных сигналов, используемый при построении интегральных систем передачи и коммутации разноскоростных сигналов, основанный на полнодоступности тактовых интервалов передачи для информационных и служебных символов объединенных цифровых сигналов

 

Достоверность военной связи

Существенное свойство, характеризующее способность  связи  обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в  пунктах  приема  с  заданной степенью точности

 

Доступ к информации

Возможность совершения действий над информацией: ознакомление, передача, копирование, изменение, искажение, уничтожение информации. Доступ к конфиденциальной информации с использованием микропрограммного и технического обеспечения средств вычислительной техники или автоматизированных систем санкционируется ее владельцем - определяется перечень пользователей и вид действий  над информацией

Доступность системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность системы военной связи обеспечить возможность должностным лицам органов (пунктов) управления получать услуги связи (доступ к ресурсам связи общего пользования), сохраняя установленные приоритеты и способы установления связи

 

Живучесть системы связи

Свойство системы связи сохранять или быстро восстанавливать способность обмена информацией в процессе управления войсками (силами) при ведении боевых действий в условиях воздействия на ее элементы различных видов оружия противника, а также опасных факторов  техногенного и природного характера

 

1

2

Защита информации

Разработка и осуществление мер по предотвращению или существенному затруднению несанкционированного доступа к информации, влияния воздействия  внешней среды  и отказов технических средств. В автоматизированных системах управления осуществляется многоуровневая защита информации, обеспечивающая разграничение доступа пользователей с различными правами к информации различных уровней конфиденциальности

 

Зона связи

Часть системы (сети) связи, ограниченная некоторой территорией (пространством) или ответственностью

Импульс электромагнитный

Кратковременное магнитное поле  естественного или  искусственного характера, обладающее поражающим фактором: выводит из строя или ухудшает работу радиоэлектронных средств, средств проводной связи и систем электропитания

Информационное направление

1. Способ передачи и получения сведений военного характера (информации военной) от одного пункта (органа) управления к другому пункту (органу) управления с организацией направления связи между ними

2. Часть системы управления войсками (силами), выделенная для обмена информацией с одним из подчиненных (взаимодействующих) пунктов (органов) управления по направлению связи

 

Интервал РРЛ (ТРЛ)

Часть радиорелейной (тропосферной) линии между двумя соседними станциями

 

Канал связи

Совокупность функционально взаимосвязанных комплексов средств или устройств с целью организации прохождения сообщений. Канал первичной сети (канал передачи) обеспечивает передачу сообщений между узлами связи в определенной полосе частот или с определенной скоростью в данной среде распространения сигналов. Канал вторичной сети  образуется на базе каналов (трактов) передачи для обеспечения прохождения сообщений конкретного вида связи

 

Канал НЧ

Совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сигналов в тональном (разговорном) спектре частот без их преобразования

Канал ТЧ

Совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сигналов в эффективно передаваемой полосе частот 

300…3400 Гц

Канал цифровой

Канал электросвязи, обеспечивающий передачу цифровых сигналов с определенной скоростью

 

1

2

Канал цифровой абонентский

Канал, предоставляемый потребителю (абоненту) для передачи различной информации в цифровом виде

Канал простой

Канал, имеющий в своем составе каналообразующее оборудование или цифровые системы передачи только на его входе и выходе

Канал составной

Канал, образованный путем транзитного соединения нескольких простых каналов

Канал широкополосный

Совокупность технических средств, обеспечивающих передачу сигналов во всей полосе частот группового тракта

Качество связи

Совокупность существенных свойств связи, определяющих ее пригодность для удовлетворения информационных потребностей органов управления. Существенные свойства военной связи: своевременность, достоверность, безопасность. Качество связи определяется качеством системы связи

Качество системы

связи

Совокупность существенных свойств системы связи, определяющих ее пригодность для обеспечения управления войсками (силами). Существенные свойства систем военной связи: боевая готовность, устойчивость, мобильность, пропускная способность, доступность, разведзащищенность и управляемость

Линейный тракт

Совокупность линейных и станционных средств систем передачи, обеспечивающих передачу сигналов электросвязи в полосе частот или со скоростью передачи, определяемой числом каналов данной системы

 

Линии прямой связи

Линии связи, развернутые непосредственно между узлами связи или абонентами военной связи

Линия связи абонентская

Линия военной связи, соединяющая оконечные средства военной связи абонента с элементом узла военной связи

Линия связи соединительная

Линия военной связи, соединяющая элементы узла военной связи между собой

Линия связи

Элемент системы связи, представляющий собой совокупность технических устройств и среды распространения сигналов, непосредственно образующих каналы передачи и групповые тракты (цифровые потоки), а также средств контроля и управления. Различают линии радио, радиорелейной, тропосферной, проводной, волоконно–оптической и спутниковой связи. В структуре системы военной связи они могут быть осевыми, рокадными, прямой связи между пунктами управления, привязки и радиодоступа. Длинные линии имеют ретрансляционные или усилительные (регенерационные), а также коммутационные пункты

Линия полевая кабельная

Линия военной связи, развернутая с применением полевых кабелей и аппаратуры, предназначенной для образования каналов связи

 

1

2

Линия радиорелейная (тропосферная)

Линия связи, включающая развернутые на местности радиорелейные (тропосферные) станции и среду распространения радиоволн. Может быть одноинтервальной  (состоящей из двух оконечных станций) или может иметь несколько промежуточных (ретрансляционных, узловых) станций

Мобильность системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность полевой системы связи в установленные сроки развертываться, свертываться, изменять структуру и район применения до начала и в ходе боевых действий в соответствии со складывающейся обстановкой

Направление связи

1. Способ организации связи между двумя пунктами управления (командующими (командирами), штабами) для обеспечения обмена информацией между ними. Применяется при организации всех видов и родов электросвязи, а также фельдъегерско-почтовой и сигнальной связи

2. Совокупность узлов и линий связи, обеспечивающих связь между двумя пунктами управления (техническая основа информационного направления)

 

Обеспечение связи

1. Принятие органами управления мер, гарантирующих исполнение решения на организацию связи

2. Комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в интересах поддержания системы и войск связи в боевой готовности, сохранения их боеспособности, создания благоприятных условий для организованного и своевременного применения сил и средств связи и успешного выполнения поставленных задач, а также недопущения (ослабления) воздействия противника на систему связи

 

Обеспечение техническое связи и АСУ

Вид технического обеспечения, организуется и осуществляется с целью поддержания боевой готовности войск и системы связи путем выполнения мероприятий по укомплектованию войск и систем связи техникой связи и автоматизации управления, поддержанию ее в готовности к применению и эффективному использованию по назначению, восстановлению и возвращению в строй при отказах и повреждениях

 

Обстановка радиоэлектронная

Условия, в которых осуществляется работа радиоэлектронных средств; составная часть стратегической, оперативной и тактической обстановки, характеризующаяся количеством, положением, состоянием, возможностями и характером действий радиоэлектронных средств (своих и противника) и условиями распространения электромагнитных и акустических волн в полосе (районе) действий войск

 

1

2

Оперативно–техническая служба на узлах связи

Комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного обмена всеми видами информации по управлению войсками (силами)

 

Организация связи

1. Составная часть подготовки операции, заключающаяся в подготовке и боевом применении сил и средств связи для обеспечения управления войсками. Включает в себя принятие решения на организацию связи в операции; постановку задач войскам связи; планирование связи на операцию; организацию взаимодействия между войсками связи, выполняющими общие задачи; организацию управления связью и обеспечения действий соединений, частей и подразделений связи. Связь организуется штабами в соответствии с решением командующего (командира), указаниями начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба, с учетом наличия и состояния сил и средств связи, подготовленности района операции (боевых действий) в отношении связи, его физико-географических условий и времени, отводимого на подготовку системы и войск связи, а также возможного воздействия противника

2. Совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию системы связи

 

 

Орган управления связью

Должностное лицо и (или) группа должностных лиц, наделенных правами и исполняющих функциональные обязанности по управлению связью

 

 

Ось связи

1. Способ организации проводной (волоконно-оптической), радиорелейной, тропосферной  или фельдъегерско-почтовой связи, при котором связь основного пункта управления с пунктами управления подчиненных объединений (соединений) осуществляется по линиям (маршрутам), развернутым (проложенным) в направлении перемещения своего пункта управления (главная ось) или пунктов управления одного из подчиненных объединений (соединений) (дополнительная ось)

2. Элемент полевой опорной сети, имеющей структуру типа “решетка” или “сетка”

 

 

Передача данных

Вид электросвязи, обеспечивающий обмен формализованными и неформализованными сообщениями между электронно-вычислительными комплексами, автоматизированными рабочими местами должностных лиц  пунктов управления

 

1

2

План связи

Комплекс боевых документов, в которых детально отражено решение на организацию связи в операции, последовательность, способы и сроки выполнения задач связи, порядок взаимодействия, обеспечения и управления системой и войсками связи. Основу плана связи составляет его оперативная часть на карте с пояснительной запиской и схемой организации оперативной связи,  другие документы: план организации и контроля безопасности связи, план технического обеспечения связи и АСУ, схемы (таблицы) организации связи с использованием средств различных родов связи и распределения каналов передачи сети связи общего пользования, график работы подвижных средств связи, данные по связи и др. документы по управлению связью в операции. План связи разрабатывается управлением (отделом) связи штаба объединения совместно с начальниками войск связи (начальниками связи) родов войск, а также начальниками других специальных войск и служб

 

Подвижные средства связи

Специальные наземные, воздушные и морские (речные) транспортные средства, используемые для организации и осуществления федьдъегерско-почтовой связи в войсках

Позиция станции радиорелейной,  (тропосферной, спутниковой) связи

Участок местности с развернутой на нем станцией радиорелейной (тропосферной, спутниковой) связи

Помехоустойчивость системы связи

Свойство, характеризующее способность системы военной связи обеспечивать достоверный обмен информацией в системах управления войсками (силами) и оружием в условиях воздействия помех всех видов

Помехозащищен-ность системы связи

Свойство, характеризующее способность системы военной связи обеспечивать достоверный и своевременный обмен информацией в системах управления войсками (силами) и оружием в условиях воздействия преднамеренных помех противника

 

Пропускная способность системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность системы военной связи обеспечивать своевременную передачу заданных потоков сообщений в единицу времени

 

Противодействие техническим средствам разведки противника

Достигается проведением организационных и технических мероприятий, направленных на исключение или затруднение добывания иностранными государствами с помощью технических средств разведки охраняемых сведений о войсках (силах) и их деятельности, вооружении, военной технике и военных объектах при использовании средств и систем связи

 

1

2

Пункт управления связью

Специально оборудованные и оснащенные техническими средствами связи и средствами вычислительной техники помещения, аппаратные управления для должностных лиц органов управления системой и войсками связи

 

Пункты управления элементов системы и узлов связи

Специально оборудованные и оснащенные средствами связи и автоматизации аппаратные или автоматизированные рабочие места должностных лиц органов управления зон, узлов, направлений и линий связи, а также элементов узлов связи. Пункты управления зон, узлов, направлений и линий связи являются основными элементами командных пунктов узловых и линейных (направленческих) соединений и частей (пунктов управления подразделений) связи

 

Пункт оконечный

Совокупность устройств, обеспечивающих образование и выделение всех типовых каналов и определенного числа групповых трактов

Пункт выделения

Совокупность устройств, обеспечивающих выделение ограниченного числа образованных на линии связи каналов и групповых трактов

Пункт усилительный (регенерационный) обслуживаемый

Совокупность устройств, постоянно обслуживаемых личным составом и предназначенных для усиления (регенерации) сигналов электросвязи в линейном тракте и дистанционного электропитания необслуживаемых усилительных (регенерационных) пунктов

 

Пункт усилительный (регенерационный) необслуживаемый

Совокупность устройств, допускающих длительную работу без обслуживания личным составом и предназначенных для усиления (регенерации) сигналов электросвязи в линейном тракте

 

Радиодоступ

Способ организации связи подвижных абонентов (должностных лиц), позволяющий использовать ресурс системы (сети) связи общего пользования в интересах обеспечения непрерывности управления с применением радиосредств абонентских станций подвижных объектов (КШМ,  ВзПУ), пунктов (станций) зонального доступа и ретрансляционных пунктов связи, образующих линии радиодоступа, а также коммутационных средств (контроллеров) узлов и (или) ретрансляционных пунктов связи

 

Радиомаскировка

Комплекс организационно–технических мероприятий, организуемых и осуществляемых в войсках в целях исключения или затруднения добывания противником с помощью средств радиоразведки достоверных сведений о войсках (силах), вооружении, военной технике, военных объектах

 

1

2

Радиоперехват

Способ радиоразведки, заключающийся в обнаружении, приеме и регистрации радиопередач с целью вскрытия их содержания и получения разведывательных сведений о характере функционирования радиоэлектронных средств связи противника

Радиоподавление

Составная часть радиоэлектронного подавления (РЭП), комплекс мероприятий по нарушению (срыву) работы РЭС связи в системах управления войсками (оружием) противника путем создания активных и пассивных помех

Радиоразведка

Составная часть радиоэлектронной разведки; заключается в добывании сведений о противнике путем перехвата и анализа его радиопередач, а также радиопеленгования работающих РЭС связи с целью выявления группировки (объектов) противника

 

Радиотехническая разведка

Составная часть радиоэлектронной разведки, добывание сведений о РЭС противника (тип, назначение, местоположение) с помощью специальных радиотехнических станций по параметрам излучаемых ими сигналов и результатов пеленгования

 

Разведзащищен-ность системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность системы военной связи противостоять техническим средствам разведки противника (скрывать от разведки противника топологию и функциональную взаимосвязь ее элементов). Достигается защитой узлов, линий и станций связи от технической разведки, введением ограничительных режимов работы РЭС связи, проведением мероприятий оперативной (радиотехнической) маскировки, а также контролем их выполнения и немедленным пресечением выявленных нарушений

 

Радиоэлектронная защита системы связи

Комплекс мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования системы управления и связи в условиях радиоэлектронной борьбы и непреднамеренных помех; включает защиту от радиоэлектронного подавления, поражения самонаводящегося оружия противника, ионизирующих и электромагнитных импульсов ядерных взрывов, а также обеспечение электромагнитной совместимости своих РЭС. Достигается проведением комплекса организационных и технических мероприятий и высокой специальной подготовкой расчетов РЭС связи

 

Распоряжение по связи

Боевой документ по управлению связью. Распоряжениями по связи до штабов подчиненных объединений, соединений и частей доводятся задачи по организации и обеспечению связи в операции (боевых действиях), бою

 

1

2

Режим работы связи

Порядок применения РЭС связи в период подготовки и проведения операции (боевых действий). Устанавливается начальником штаба исходя из условий обстановки и требований обеспечения скрытности управления и безопасности связи. Основные режимы работы связи в Вооруженных Силах: полный запрет на работу излучающих РЭС связи (радиомолчание), частичное ограничение работы РЭС связи с учетом особенностей выполняемых войсками (силами) задач, диапазонов волн и мощности излучения, работа всех РЭС связи без ограничения

 

Резерв сил и средств связи

Элемент системы военной связи, создаваемый на операцию (боевые действия, бой) за счет штатных формирований войск связи для решения внезапно возникающих (незапланированных) задач связи, вызываемых резкими изменениями обстановки

 

Род военной связи

Классификационная группа военной связи, выделенная по типу линейных средств и среды распространения сигналов. При использовании соответствующих систем (средств) связи делится на проводную, волоконно-оптическую, радио, радиорелейную, тропосферную и спутниковую связь, а также связь подвижными и сигнальными средствами

 

Рокада связи

1.Совокупность линий связи, развернутых параллельно линии фронта в районе операции (боевых действий)

2.Элемент полевой опорной сети связи, построенной по зональному принципу (структура сети типа “решетка” или “сетка”), соединяющий опорные узлы связи соседних осей связи

 

Своевременность связи

Существенное свойство, характеризующее способность военной связи обеспечивать ведение переговоров и передачу сообщений (доставку боевых документов) в заданные сроки или в масштабе реального времени

 

Связь военная

Процесс обмена сообщениями всех видов информации в системах управления войсками (силами), боевыми средствами и оружием, осуществляемый системами связи совместно с автоматизированными системами управления. Средства связи и автоматизации образуют техническую основу управления войсками (силами)

 

Связь космическая

Связь между двумя или несколькими космическими аппаратами: космическими кораблями, орбитальными станциями, межпланетными автоматическими станциями, искусственными спутниками земли и др.

1

2

Связь спутниковая

Связь между земными (водными) стационарными и (или) подвижными объектами (станциями), осуществляемая через ретрансляторы связи, установленные на космических аппаратах (искусственных спутниках земли). Средства спутниковой связи обеспечивают передачу всех видов информации практически на неограниченную дальность

 

Связь фельдъегерско-почтовая

Вид связи, включающий прием, обработку, пересылку и доставку боевых документов и всех видов почтовых отправлений, поступающих в адрес штабов и личного состава войск и исходящих от них, осуществляемый с применением подвижных средств связи и установленных для них маршрутов движения (полетов)

Сеть командной связи

Выделенная часть системы связи, как правило, радиальной структуры, организуемая в интересах органа управления (должностного лица) для обеспечения оперативного обмена информацией по управлению войсками, непосредственно ведущими боевые действия

Сеть связи

Часть системы военной связи, выделенная по структурному и (или) функциональному признаку. По структурной организации выделяют сети командной связи, сети связи общего пользования и др. По функциональной  организации построения, способу образования каналов или связей (услуг, предоставляемых различным категориям пользователей) в системе связи выделяются первичные (каналообразующие) и вторичные (информационные) сети электросвязи и сети фельдъегерско-почтовой связи

Сеть связи опорная

Совокупность опорных  и вспомогательных узлов и многоканальных линий связи, создаваемая (развертываемая) для образования каналов передачи общего пользования, их распределения, контроля, коммутации и резервирования, а также обеспечения радиодоступа. Стационарная опорная сеть связи составляет основу создаваемой территориальной системы связи ВС РФ. Полевая опорная сеть связи является составной частью полевой системы связи, развертывается в интересах установления связи по закрепленным за направлениями или коммутируемым каналам передачи с пунктами управления объединений, соединений и частей, участвующих в операции (боевых действиях, учениях), а также с подвижными абонентами

Сеть технического обеспечения связи и АСУ

Часть системы военной связи, совокупность  сил и  средств,  образующих  составную часть системы связи для обеспечения укомплектования войск техникой связи и автоматизации, поддержания их в постоянной  готовности  к  применению и надежной работе, своевременного восстановления при повреждениях и эксплуатационных отказах и возвращения в строй.

1

2

Сеть фельдъегерско-почтовой связи

Совокупность узлов, станций, обменных пунктов, средств доставки и назначенных маршрутов их следования, предназначенная  для обеспечения приема, обработки и доставки на пункты управления (в штабы) боевых документов, других видов секретных и почтовых отправлений, а также периодической печати

 

Сигнал цифровой

Сигнал электросвязи, у которого каждый из параметров описывается функцией дискретного времени и конечным множеством возможных значений

 

 

Система боевого управления командная

Составная часть автоматизированной  системы управления Вооруженными Силами РФ, предназначенная для автоматизации процессов централизованного управления стратегическими и ядерными силами, стратегическими, оперативно–стратегическими и оперативными группировками войск (сил) и обмена неформализованной информацией между пунктами управления

 

 

Система военной

связи

Часть системы управления, представляющая собой организационно–технический комплекс сетей и объектов (узлов, линий, станций, пунктов и т.д.) связи, обеспечивающий обмен информацией в процессе управления войсками (силами). Различают: системы связи общего пользования, специальные системы связи, полевые системы связи

 

 

Система спутниковой связи единая

Организационно-технический комплекс наземных станций спутниковой связи и орбитальной группировки ретрансляторов связи, обеспеченный централизованным автоматизированным управлением. Ресурс связи ЕССС используется для удовлетворения нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ, а также физических и юридических лиц

 

 

Система обмена данными автоматизированной системы управления

Составная часть (подсистема) автоматизированной системы управления, обеспечивающая ввод, вывод, передачу и прием сообщений данных между элементами АСУ в соответствии с заданными требованиями. В состав СОД АСУ входят средства и каналы передачи данных (сеть передачи данных) и оборудования автоматизированных рабочих мест должностных лиц пунктов управления и технического персонала

 

 

1

2

Система связи ВС РФ

Элемент военной инфраструктуры  страны, предназначенный для обеспечения управления войсками (силами); представляет собой совокупность: системы связи общего пользования – Территориальной системы связи ВС, базирующейся на сети связи общего пользования РФ; специальных систем связи ГШ ВС, видов ВС, родов войск и специальных войск; полевых систем связи объединений (соединений) (Приложение 10)

 

 

Система связи ВС РФ территориальная

Система связи общего пользования, выполняющая задачи  в интересах обеспечения: повседневного административного управления ВС по линии штабов и служб; оперативного управления ВС РФ в ходе стратегического развертывания; управления разнородными группировками войск, создаваемыми в чрезвычайных ситуациях и ограниченных военных конфликтах. Различают территориальную систему связи высшего звена управления (ТСС ВЗУ) и региональные территориальные системы связи (РТСС) ВС РФ. Основу ТСС ВЗУ составляют: территориальные узлы связи (ТУС), стационарные узлы связи пунктов управления, радиоцентры и центры спутниковой связи ВС, магистральные линии связи, линии связи между ТУС, линии связи привязки к узлам и объектам сети электросвязи общего пользования РФ. Основу РТСС составляют: территориальные узлы связи, стационарные узлы связи пунктов управления, гарнизонные узлы связи, магистральные линии связи и линии связи привязки к объектам связи СЭС ОП РФ. Ресурс ТСС ВС централизованно распределяется в интересах всех видов ВС, родов войск и специальных войск, а также других войск РФ (Приложение 10)

 

 

 

 

Система связи общего пользования

Часть системы связи ВС, доступная для пользования всем должностным лицам, потребности в связях которых определяются интересами управления войсками (силами), и обеспечивающая обмен информацией между органами (пунктами) управления независимо от их принадлежности к звену управления и места расположения. Система связи общего пользования ВС РФ построена по регионально-зоновому принципу и имеет выход на сеть связи общего пользования РФ (Приложение 10)

 

 

 

 

1

2

Система связи полевая

Организационно-технический комплекс узлов связи, а также соединяющих их линий связи, линий радиодоступа и линий связи  привязки к узлам (объектам) Территориальной системы связи ВС (сети связи общего пользования РФ), создаваемый для обеспечения управления войсками (силами) в условиях боевых действий  и (или) в чрезвычайных ситуациях на ограниченной территории, не оборудованной  в отношении связи или пришедшей в это состояние в результате целенаправленного воздействия противника или стихийных и техногенных бедствий в регионе. Полевая система связи совместно с элементами Территориальной системы связи образует систему связи общего пользования, используемую в интересах видов ВС, родов войск и специальных войск, а также других войск РФ, участвующих в боевых действиях (Приложение 10)

Система управления автоматизированная

Система управления, имеющая в своем составе комплексы средств автоматизации деятельности должностных лиц органов управления (персонала пунктов управления) и реализующая информационную технологию выполнения установленных функций

Система управления связью автоматизированная

Система управления, имеющая в своем составе комплексы средств автоматизации деятельности должностных лиц органов управления системой и войсками связи (персонала пунктов управления связью), обеспечивающие автоматизированный сбор, обработку, хранение, документирование и отображение данных обстановки по связи, поддержку принятия решений и планирования связи, доведения задач по связи до исполнителей и автоматическое отображение данных о прохождении особо важной информации (Приложение 11)

Система централизованного боевого управления

Составная часть командной системы боевого управления, обеспечивающая централизованное  доведение боевых приказов (команд) и сигналов до войск (сил), боевых средств в масштабе времени, близком к реальному. Различают основную, дублирующую и резервную системы ЦБУ

Системы связи специальные

Системы военной связи, предназначенные для решения задач связи в интересах разведки, оповещения, санкционирования применения ядерного оружия и боевого управления стратегическими ядерными силами, опознавания, навигации, целеуказания, управления группировками войск (сил) видов ВС, родов войск и специальных войск. Состав и структура каждой специальной системы связи определяется конкретными условиями выполнения задач связи и спецификой соответствующей системы управления (Приложение10)

 

Станция радиорелейная (РРС), тропосферная (ТРС)

Комплекс технических средств обеспечения радиорелейной (тропосферной) связи

1

2

Станция РРЛ (ТРЛ) оконечная

Станция, устанавливаемая на оконечном пункте РРЛ (ТРЛ) и сдающая каналы на узел связи

Станция РРЛ (ТРЛ) ретрансляционная

Промежуточная станция, обеспечивающая передачу сигналов высокочастотного ствола транзитом, без ответвления каналов

Станция РРЛ (ТРЛ) узловая

Промежуточная станция, на которой часть каналов ответвляется для сдачи на узел связи (ОУС, ВУС), а остальные передаются по линии связи транзитом (ретранслируются)

Станция фельдъегерско-почтовой связи

1. Подразделение узла фельдъегерско-почтовой связи

2. Элемент сети фельдъегерско-почтовой связи и узла связи пункта управления, предоставляющий услуги фельдъегерско- почтовой связи должностным лицам пункта управления

Телеграфная связь

Вид электросвязи, обеспечивающий обмен телеграммами (краткими текстовыми сообщениями) и переговоры должностным лицам пунктов управления с применением  средств телеграфной связи

Телефонная связь

Вид электросвязи, обеспечивающий передачу (прием) речевой информации, переговоры должностным лицам органов управления

Трасса РРЛ (ТРЛ)

Условная линия на местности или линия на топографической карте, соединяющая позиции РРС (ТРС) в порядке следования интервалов линии

Трасса ПКЛ

Линия на топографической карте или же местности, определяющая направление прокладки кабеля или местоположение линии на поверхности земли

Требования к связи

Условия, характеризующие существенные свойства обмена информацией в системах управления войсками (силами), боевыми средствами и оружием: своевременность, достоверность и безопасность

Узлы связи

Элементы системы связи, организационно – технические объединения сил и средств связи, средств автоматизации, развернутых на пунктах управления или в пунктах распределения (коммутации) каналов (пакетов сообщений) и боевых документов для обеспечения обмена всеми видами информации в процессе управления войсками (силами). Различают узлы связи: пунктов управления, опорные, вспомогательные, территориальные (гарнизонные), узлы контроля безопасности связи, узлы привязки и др. Они могут быть стационарными и подвижными

Узел связи пункта управления

Элемент системы связи, составная часть пункта управления, предназначенная для обеспечения связи с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими штабами, технической эксплуатации средств связи и средств автоматизации, а также внутренней связи на пункте управления. Развертываются на основном и запасном командных пунктах, тыловых и вспомогательных пунктах управления

 

1

2

Узел связи опорный

 

Элемент системы связи опорной сети связи, предназначенный для образования и распределения (коммутации) каналов и трактов (цифровых потоков) и выдачи их на узлы связи пунктов управления (вспомогательные узлы связи), а также для обеспечения радиодоступа подвижным абонентам. Развертывается в пунктах распределения (коммутации) каналов передачи и групповых трактов (потоков) или пересечения осей и рокад связи

Узел связи вспомогательный

Элемент полевой системы связи, предназначенный для обеспечения связи с группировками войск (сил), действующими на значительном удалении от пунктов управления старшего штаба и опорных узлов связи, а также с частями, не имеющими сил и средств для обеспечения непосредственной связи с пунктами управления или привязки к опорным узлам связи

Узел связи территориальный

Элемент Территориальной системы связи, представляющий собой организационно–техническое объединение сил и средств связи, средств автоматизированного управления, развернутых (как правило) на базе узла связи защищенного пункта управления  (объекта сети связи общего пользования Российской Федерации) для образования каналов связи, и предоставление их пользователям для обмена информацией в процессе управления войсками (силами). В состав Территориального узла связи могут входить: центр каналообразования, автоматический центр коммутации каналов, центр коммутации пакетов (сообщений), центр засекреченной связи, пункт (станция) радиодоступа абонентов (должностных лиц), находящихся в движении (на остановке), пункт контроля и управления узлом связи

Узел контроля безопасности связи

1. Часть системы связи, предназначенная для контроля  соблюдения установленных режимов работы связи и норм технической эксплуатации средств связи, средств автоматизации, радиомаскировки и выполнения требований обеспечения скрытности управления и безопасности связи, а также для выявления источников радиопомех и определения степени их влияния на радиосвязь

2. Формирование войск связи

Узел привязки

Сетевой узел (станция) магистральной (внутризоновой, местной) первичной сети связи общего пользования РФ, предоставляющий каналы передачи и групповые тракты (цифровые потоки) спецпотребителям (системам связи  государственного управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка РФ). В качестве узлов привязки могут использоваться сетевые узлы переключения магистральной первичной сети и запасные узлы связи запасных пунктов управления, а в отдельных случаях по требованию спецпотребителя сетевые узлы выделения на магистральной первичной сети и магистральные сетевые станции

 

1

2

Узел фельдъегерско-почтовой связи

1. Специальное военное формирование, предназначенное для развертывания сети фельдъегерско-почтовой связи  с целью обеспечения доставки в войска боевых и служебных документов,  упаковок с секретной техникой, печатных изданий, а также осуществления почтового обслуживания личного состава войск

Элемент сети фельдъегерско-почтовой связи

Управление системой и войсками связи (управление связью)

Централизованная деятельность начальников войск связи (начальников связи), управлений (отделов) связи штабов, командиров и штабов соединений (частей) связи и других органов управления связью по поддержанию боевой готовности системы и войск связи, организации связи в операциях (боевых действиях) и оперативному управлению связью при обеспечении управления войсками (силами)

Управляемость системы связи

Способность системы военной связи изменять свое состояние в заданных пределах при воздействиях на ее элементы со стороны органов управления связью

Усилительный участок

Часть линейного тракта между двумя соседними пунктами линии связи: НУП(НРП); ОУП(ОРП) и НУП (НРП); ОП и НУП (НРП)

Участок РРЛ (ТРЛ)

Часть РРЛ (ТРЛ), выделяемая по организационному или техническому признаку

Участок РРЛ (ТРЛ) переприемный

Участок РРЛ (ТРЛ) между двумя соседними станциями (оконечными, узловыми), на которых осуществляется выделение каналов

Услуги связи

Виды и способы информационного обмена, обработки и предоставления информации должностным лицам органов управления

Устойчивость системы связи

Существенное свойство, характеризующее способность  системы военной связи выполнять задачи по обмену информацией в системах управления войсками (силами) в условиях воздействия на ее элементы различных видов оружия, опасных факторов техногенного или природного характера, помех всех видов, реальной технической надежности применяемых средств

Факсимильная связь

Вид электросвязи, обеспечивающий обмен документальной информацией в цветном и черно-белом изображении

Электронная цифровая карта местности (электронная карта)

Электронный макет заданного участка местности, представленный в памяти ЭВМ в виде данных, содержащих описание территории с применением географических координат. Используется при принятии решения на операцию (боевые действия), в навигации и др. в качестве специального (сервисного) измерительного электронного прибора

Элемент узла связи

Часть сил и средств связи, выполняющих функционально однородную задачу

Эксплуатация узла связи

Комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение высокой боевой готовности узла связи и его эффективного использования по предназначению

 

 

 

2.      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОССИИ

 

 

 

2.1.      ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННО – ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, связь находится в федеральном ведении, т.е. как отрасль народного хозяйства является субъектом права Российской Федерации. Правовое пространство данного субъекта права составляют правовые вопросы деятельности предприятий – операторов связи.

Отношения, связанные с деятельностью по предоставлению услуг и выполнению работ в области связи, в осуществлении которых участвуют органы государственной власти,  операторы связи, отдельные должностные лица, а также пользователи связи, регулируются федеральным законом “О связи”.

Отношения в области связи, не урегулированные федеральным законом “О связи”, регулируются другими федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Федеральные законы определяют следующие вопросы регулирования развития и функционирования отрасли связи:

приоритет Российской Федерации в области национальной телекоммуникационной информационной инфраструктуры на всей территории страны;

стратегические концепции направления развития и совершенствования связи и информатизации до 2005 г.;

условия участия на российском рынке операторов всех форм собственности;

порядок приватизации, демонополизации и поощрения добросовестной конкуренции в отрасли;

льготные условия привлечения инвестиций;

меры поддержки отрасли из средств бюджета;

равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и информатизации и использование её результатов;

защита национальных интересов в области связи, информации и использования радиочастотного спектра;

поощрение внедрения новых достижений науки и техники в области связи и информатизации;

особенности государственного управления сетью электросвязи и системой информатизации;

меры государственного регулирования естественных монополий;

государственная поддержка функционирования связи и информатизации в России;

обеспечение живучести и устойчивости магистральных сетей электросвязи, почтовой связи и систем информатизации;

деятельность в области международной электросвязи и почтовой связи;

порядок лицензирования услуг связи и сертификации средств связи;

государственный надзор за связью;

порядок изготовления, приобретения, ввоза и использования радиоэлектронных средств связи на территории России.

Нормативные акты и распоряжения по вопросам регулирования управления сетями связи, организационно – технического обеспечения устойчивого функционирования сетей связи, а также технической эксплуатации средств связи, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности.

Ответственность за общее регулирование связи в стране несут правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти в области связи. Структура органов исполнительной власти в области связи на территории Российской Федерации представлена в Приложении 1. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи, в том числе обеспечивают:

лицензирование деятельности в области связи;

сертификацию средств связи;

государственный надзор и контроль за деятельностью в области связи;

управление федеральной связью в повседневных условиях, при чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения;

регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутниковой связи.

Производственная и экономическая деятельность в области связи базируется на правовых положениях  статьи 8 Конституции Российской Федерации, которой гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная,  муниципальная и иные организационно – правовые формы собственности.

При этом федеральные органы исполнительной власти в области связи освобождены от хозяйственных функций. Одним из основных принципов отношений в отрасли является принцип равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использовании ее результатов.

Вступление Российской Федерации в европейские и международные организации в качестве члена этих организаций, широкое участие в международном обмене деятельностью в области связи, новые условия хозяйствования потребовали приведения в соответствие правовых актов, регулирующих производственно-хозяйственную деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях, на уровнях деятельности всех операторов связи, независимо от форм собственности.

Национальное законодательство, сохраняя согласно Регламенту международной электросвязи за государством суверенное право регламентировать свою электросвязь, в то же время должно последовательно сближаться с европейским и всемирным законодательством в области связи, исходя из концепции вхождения российской федеральной связи в мировое телекоммуникационное пространство.

За пять лет реформирования отрасли были разработаны, прошли соответствующие согласования и действуют на 1.01.1998 г. 8 федеральных законов, 8 указов Президента Российской Федерации, 27 постановлений Правительства Российской Федерации и 85 нормативных документов, охвативших весь круг вопросов деятельности организационно – производственных структур в области связи.

Среди документов, определяющих перспективу развития взаимоувязанной сети связи России, необходимо отметить “Концепцию программы Российской Федерации в области связи до 2010 года” (Протокол Правительства Российской Федерации от 25.03.1993 г.), “Схему развития и размещения отрасли связи на 1995 – 1997 г.г. и на перспективу до 2000г.”, являющиеся важнейшими материалами, призванными оказать помощь предприятиям связи в выработке скоординированного направления развития своих сетей.

Технические требования к федеральной ВСС России разработаны в руководящем документе “Основные направления развития взаимоувязанной сети связи России на перспективу до 2005 г.” (Решение Государственной комиссии по электросвязи №140 от 20.12.1995 г.).

Задачами совершенствования законодательной базы отрасли наряду с разработкой новых законов и других нормативно-правовых актов являются: обобщение опыта применения федеральных законов и других актов по связи и информатизации, сбор и анализ предложений по их корректировке, подготовке изменений и дополнений. Так, в период до 1999 г. планируется корректировка четырех, разработка трех и подготовка материалов двух федеральных законов.

На основе формирования фонда правовых актов планируется разработка Кодекса связи с изложением всех регулирующих норм в области связи в России:

международных документов;

правовых документов Российской Федерации;

приказов и распоряжений Государственного Комитета по связи и информатизации;

правил, норм и нормативов.

 

 

 

2.2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ

НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

 И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

1.        Федеральный закон “О связи”. (Планируется корректировка в 1998 г.).

2.      Федеральный закон “О почтовой связи”. (Планируется корректировка в 1998 г.).

3.        Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Кодекс административных правонарушений в области связи”.

4.        Федеральный закон “О федеральных органах правительственной связи и информатизации”.

5.        Федеральный закон “О ратификации Устава и Конвенции Международного Союза электросвязи”. (Планируется корректировка в 1998 г.).

6.        Федеральный закон “Об информации, информатизации и защите информации”.

7.        Федеральный закон “О ратификации IV дополнительного протокола к Уставу Всемирного Почтового Союза”.

8.        Федеральный закон “Об участии в международном информационном обмене”. (Планируется корректировка в 1999 г.).

9.        Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи”. (Планируется разработать до 1.08.1999 г.).

10.   Федеральный закон “Об информационном обеспечении органов государственной власти”. (Планируется разработать до 1.05.1999 г.).

11.   Федеральный закон “Об обеспечении устойчивости и безопасности функционирования федеральных сетей связи”. (Планируется подготовить материалы к изданию до 1.03.1999 г.).

12.   Федеральный закон “О радиочастотном спектре”. (Планируется подготовить материалы до 1.7.1998г.).

13.   Федеральный закон “О Федеральной фельдъегерской связи”. (Разрабатывается).

14.   Указ Президента Российской Федерации “Об эмблеме и флаге организации Федеральной почтовой связи Российской Федерации” (№240 от 17.03.1997г.).

15.   Указ Президента Российской Федерации “О Государственной Фельдъегерской службе при Правительстве Российской Федерации ” (№900 от 20.8.1997г.).

16.   Указ Президента Российской Федерации “О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы специального строительства России” (№1066 от 6.10.1997г.).

17.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации” (№882 от 14.07.1997г.).

18.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил предоставления услуг телеграфной связи” (№1108 от 28.8.1997г.).

19.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех” (№1142 от 8.9.1997г.).

20.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи” (№1235 от 26.9.1997).

21.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил оказания услуг проводного вещания (радиофикации)” (№1238 от 26.9.1997г.).

22.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи” (№1239 от 26.9.1997г.).

23.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи  к сети электросвязи общего пользования” (№1254 от 19.10.1996г.).

24.   Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов  между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования за предоставленные сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей” (№1331 от 17.10.1997г.).

25.   Временное положение о порядке подготовки и использования сети связи общего пользования Российской Федерации и Государственной Фельдъегерской службы Российской Федерации в интересах обороны и государственной безопасности России.

26.   Положение о порядке обеспечения потребностей Министерства обороны Российской Федерации  средствами сети связи общего пользования Российской Федерации в мирное время. Введено в действие директивой НС ВС РФ  №177/14/444 от 7.2.1995 г.

27.   Положение о порядке согласования технических условий на проектирование и строительство линий связи Министерства обороны, передаваемых на баланс и эксплуатационно-техническое обслуживание предприятий связи сети связи общего пользования. Введено в действие директивой НС ВС РФ №177/711/5293 от 10.5.1995 г.

28.   Инструкция о порядке выделения Министерством связи Российской Федерации  дополнительных каналов и средств связи в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации,  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной Пограничной службы Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации при приведении Вооруженных Сил Российской Федерации в высшие степени боевой готовности.

29.   Нормы на электрические параметры каналов тональной частоты магистральной и внутризоновых первичных сетей. Приказ Министерства связи №43 от 25.04.1996 г. Введены в действие для Вооруженных Сил директивой НС ВС РФ №177/22/0311 от 19.06.1996 г.

30.   Основные положения развития взаимоувязанной сети связи России на перспективу до 2005 г. Решение Государственной комиссии по электросвязи России №140 от 20.12.1995 г.

31.   Положение о лицензировании деятельности в области связи в Российской Федерации  (Постановление  Правительства   Российской  Федерации    №642  от 5.08.1995 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. АННОТАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ,

НОРМАТИВНЫХ И ДИРЕКТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

3.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН  “О СВЯЗИ”

(№ 15-ФЗ от 16.02.1995 г.)

 

 

 

Закон  устанавливает  правовую   основу деятельности  в  области федеральной связи (связи, осуществляемой  под  юрисдикцией Российской  Федерации), определяет    полномочия   органов   государственной   власти   по  регулированию указанной деятельности,  а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности  или пользующихся услугами связи.

В главе I “Общие положения”  закона определены: назначение связи; основные термины и сфера действия закона; вопросы общего регулирования связи и принципы деятельности в области связи; равенство прав юридических и физических лиц на участие в деятельности в области связи; сочетание интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; свобода печати и почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации; соблюдение интересов пользователей; развитие предприятий и ограничение монопольной деятельности в условиях различных форм собственности на сети и средства связи; обеспечение надежности и управляемости связи на основе единых стандартов на территории Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Международного Союза электросвязи и Всемирного Почтового Союза; обеспечение приоритета производства средств связи в Российской Федерации в соответствии с государственной научно-технической политикой; внедрение мировых достижений в области связи; привлечение иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и передового опыта; содействие расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи; подотчетность и подконтрольность предприятий связи федеральным органам исполнительной власти; высвобождение федеральных органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций. Связь является   неотъемлемой   частью   производственной и социальной  инфраструктуры Российской Федерации и функционирует на ее территории  как  взаимоувязанный  производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны  правопорядка в Российской Федерации,  физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Средства связи  вместе  со  средствами  вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения   процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.

В главе II “Сети связи” даны следующие основные определения: взаимоувязанная сеть связи РФ; сеть связи общего пользования; ведомственные сети связи; выделенные сети связи физических и юридических лиц; сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации; почтовая связь.

Деятельность физических   и   юридических   лиц,  связанная  с  предоставлением услуг связи,  осуществляется на основании  должным  образом   полученной  и  оформленной  для  этой  цели  лицензии  в  соответствии с настоящим федеральным законом.

Связь для нужд обороны,  безопасности и охраны правопорядка  в Российской Федерации обеспечивается органами связи соответствующих федеральных  органов  исполнительной  власти.  Им  предоставляется право   без   ущерба   для   основной   деятельности  использовать  находящиеся в их ведении сети и средства связи  для  передачи  или приема сообщений пользователей связи в коммерческих целях.  В этом случае на предоставление услуг связи распространяется требование о  лицензировании   в   соответствии   со   статьей   15   настоящего закона.

В главе III “Управление деятельностью в области связи” определена система федеральных органов исполнительной  власти  в  области  связи и их задачи: разработка предложений  по  государственной политике в области  связи и обеспечение их реализации;  общее регулирование в  области  связи; межотраслевая координация     на     коллегиальной      основе  функционирования и развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора и  контроля за деятельностью в области связи; разработка предложений по государственной политике  в  области распределения,  использования   радиочастотного   спектра   и   обеспечение их реализации; разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации; регулирование использования    радиочастотного    спектра    и орбитальных позиций спутников связи, что является исключительным правом   государства; управление сетями    связи    при    чрезвычайных    ситуациях и в условиях чрезвычайного положения; взаимодействие предприятий связи с центрами  управления правительственных органов, ВС РФ, федеральных органов исполнительной власти, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, лицензирование в области связи и сертификацию средств связи.

Все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи Российской     Федерации,     подлежат    обязательной    проверке (сертификации)  на  соответствие  установленным  стандартам,  иным    нормам и техническим требованиям.

В главе IV “Основы экономической деятельности в области связи” определены формы собственности на сети и средства связи, порядок их изменения, инвестиции в развитие связи и финансирование ее деятельности, конкуренция в области связи, тарифы на услуги связи.

На территории Российской Федерации предприятия связи создаются и  функционируют  на  основе единства экономического пространства,  многообразия форм собственности и в условиях конкуренции. Изменение формы   собственности   на  сети  и  средства  связи допускается  при  условии,  что  такое   изменение   не   нарушает технологического режима функционирования сетей связи, а также прав  физических и юридических лиц на пользование услугами связи.

Федеральные органы  исполнительной  власти  в  области  связи,  действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки  новых  экономических структур,   обязаны   поощрять   и   поддерживать   добросовестную  конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством  применения  нормативных  документов  и  выполнения  условий  лицензирования  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе.

В главе V “Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий” определены взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий при проектировании и  развитии  городов  и  других  населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и сооружений, при проведении работ по развитию сетей связи, защите и охране средств связи, сооружений связи, радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутниковой связи, при ликвидации последствий происшествий на сетях связи и использовании транспортных средств. При этом средства, сооружения   связи,    радиочастотный    спектр    и орбитальные   позиции   спутников   связи  находятся  под  защитой   государства.

В главе VI “Права пользователей связи” определены права, приоритеты, льготы и преимущества при пользовании связью, вопросы их защиты; качество услуг связи; тайна связи; секретность почтовых и иных отправлений, в том числе почтовых отправлений с объявленной ценностью. Все пользователи связи на территории Российской  Федерации  на равных   условиях   имеют  право  передавать  сообщения  по  сетям  электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи на территории Российской Федерации не может быть отказано в  доступе  к  услугам  сети  связи  общего  пользования.

Пользователи и операторы связи имеют право подключения к  сети  связи  общего   пользования   своих   сетей  связи  и  оконечного оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации  условий подключения.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,  передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией Российской Федерации. Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

В главе VII “Особенности предоставления услуг связи” определен порядок использования языков и алфавитов в деятельности предприятий связи, а также учетно – отчетного времени в области связи.

На всей территории Российской Федерации на сетях электрической  и почтовой  связи  служебное  делопроизводство  осуществляется  на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

При осуществлении   деятельности    в    области    связи    в  технологических   процессах   передачи   или  приема  сообщений  и  информации на предприятиях связи независимо от их расположения  на  территории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное    время - московское.

В главе VIII “Ответственность при осуществлении деятельности в области связи” установлена ответственность при осуществлении  деятельности в области связи федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,  физических и юридических лиц, операторов связи, а также порядок предъявления претензий и исков возмещения вреда. Операторы связи несут материальную ответственность за  утрату,  повреждение   ценных   почтовых  отправлений,  недостачу  вложений почтовых отправлений в  размере  объявленной  ценности,  искажение текста телеграммы,  изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или   вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов  с  момента  ее подачи  в  размере  внесенной  платы за телеграмму (за исключением телеграмм,  адресованных   в   населенные   пункты,   не   имеющие  электросвязи).

При неисполнении  или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ  в  области  связи пользователь    связи    вправе    предъявить   оператору   связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы,  претензии, в том  числе требование о возмещении ущерба.

Глава IX “Разрешение споров по вопросам деятельности в области связи” определяет, что споры, возникающие  при  осуществлении  деятельности в области связи между предприятиями  связи,  а  также  между  пользователями связи и предприятиями связи,  разрешаются в порядке, установленном   законодательством Российской Федерации.

Споры по вопросам  деятельности  в  области  связи,  возникшие между предприятиями связи, расположенными на территории Российской Федерации  и  территориях  иностранных  государств,   решаются   в  порядке,  установленном соответствующими международными договорами   и соглашениями Российской Федерации.

В главе X “Международное сотрудничество”  установлено, что международное сотрудничество в области связи осуществляется на основе международных договоров и соглашений Российской Федерации.

 

 

 

3.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ” 

(№ 129-ФЗ от 09.08.1995 г.)

 

 

 

Закон устанавливает основы государственного  регулирования деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, права и обязанности   органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных участников деятельности в области почтовой связи, а также регулирует правоотношения, возникающие    между организациями почтовой связи и пользователями услуг почтовой  связи, и направлен на обеспечение конституционных прав граждан РФ на передачу, получение и распространение информации.

В главе I “Общие положения” определены: основные понятия, назначение и виды почтовой связи; законодательство, управление и принципы деятельности в области почтовой связи; гарантии доступности и качества услуг почтовой связи; исключительные права Департамента почтовой связи; универсальные и договорные услуги почтовой связи; управление сетью почтовой связи при чрезвычайных ситуациях.

Почтовая связь в Российской  Федерации  осуществляется государственными  предприятиями  и учреждениями почтовой связи,  а равно иными организациями почтовой  связи  и  предназначается  для предоставления услуг  почтовой связи гражданам (физическим лицам), органам государственной власти Российской  Федерации, органам государственной  власти  субъектов  Российской Федерации,  органам местного самоуправления, юридическим лицам.

В Российской Федерации действуют: почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными предприятиями и учреждениями  почтовой  связи,  а равно иными организациями почтовой связи; специальная связь федерального органа исполнительной власти  в области связи; федеральная фельдъегерская связь; фельдъегерско-почтовая связь федерального  органа исполнительной власти в области обороны.

Деятельность в  области  почтовой связи в Российской Федерации  осуществляется на основе принципов: законности; доступности услуг  почтовой  связи  для  всех   физических   и  юридических лиц; соблюдения прав  и  интересов  пользователей  услуг   почтовой   связи; свободы почтовых  отправлений  и  транзита   почты   на   всей территории Российской Федерации; равенства прав граждан (физических лиц) и юридических  лиц  в участии в деятельности в области почтовой связи и использовании ее результатов (за  исключением   деятельности   по   предоставлению  универсальных услуг почтовой связи); соблюдения прав пользователей услуг почтовой  связи  на  тайну  связи; регулирования деятельности  почтовой  связи  в  рамках  единой  почтовой территории, находящейся  под  юрисдикцией Российской Федерации; обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости  ею; единства стандартов, а также иных  требований технической и экономической политики в области почтовой связи на всей территории  Российской Федерации.

Организации почтовой связи на основании лицензии обеспечивают  на договорной  основе прием,  обработку,  перевозку и выдачу посылок, почтовых контейнеров, распространение печатных изданий, доставку и выплату  пенсий,  пособий  и  других  выплат  целевого назначения, предоставляют телефонные переговоры и услуги по приему и  передаче телеграфных сообщений, осуществляют реализацию ценных бумаг, прием и инкассацию денежной выручки,  прием платы за коммунальные услуги и выполняют иную деятельность,  разрешенную  законодательством  Российской Федерации.

Управление сетью  почтовой  связи  при  чрезвычайных ситуациях осуществляется федеральным  органом  исполнительной  власти  в области связи - Управлением почтовой связи - во взаимодействии  с центрами управления связью правительственных органов,  Вооруженных Сил  Российской  Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,   а   также иных федеральных  органов  исполнительной  власти,  в  ведении  которых находятся средства почтовой связи.

Глава II “Основы экономической деятельности  в области почтовой связи” определяет собственность почтовой связи, вопросы государственной поддержки и финансирования деятельности организаций почтовой связи, а также инвестиционной деятельности и антимонопольной политики в области почтовой связи; тарифы на услуги почтовой связи.

Средства почтовой   связи   в   Российской   Федерации   могут находиться в федеральной  собственности,  собственности  субъектов Российской Федерации,  муниципальной собственности и собственности  юридических лиц. Государство оказывает организациям федеральной службы почтовой связи экономическую поддержку.

Финансирование деятельности   организаций  федеральной  службы  почтовой связи осуществляется за счет доходов, получаемых  от  предоставления  услуг  почтовой связи,  средств федерального бюджета, средств, получаемых  от  иной деятельности, а также от договорных услуг.

Государственные инвестиции в развитие почтовой связи осуществляются на основании Федеральной программы развития связи (почтовой связи) в РФ.

Организации почтовой связи несут ответственность за изъятие из обращения средств почтовой связи, заключение договоров о разграничении рынка услуг почтовой связи или об ограничении конкуренции, создание иных препятствий для расширения рынка услуг почтовой связи.

Тарифы на  услуги,  предоставляемые   организациями   почтовой  связи, устанавливаются на договорной основе. Тарифы на универсальные  услуги  почтовой  связи  регулируются  законодательством Российской Федерации.

В главе III “Взаимоотношения организаций почтовой связи и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Взаимоотношения организаций почтовой связи и других организаций” определены взаимоотношения организаций почтовой связи и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других организаций, размещение объектов почтовой связи, гарантии работникам организаций почтовой связи, порядок использования транспортных средств для перевозки почтовых отправлений.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы  местного  самоуправления обязаны оказывать содействие организациям  почтовой связи и их работникам в  деятельности  по  предоставлению  услуг почтовой связи, обязаны предоставлять организациям почтовой связи в аренду отдельные помещения, соответствующие  технологическим нормам, в   порядке, определяемом   органами  государственной власти субъектов Российской Федерации.

Организации почтовой связи имеют право на размещение  объектов почтовой   связи   согласно   технологическим  нормам  при  авто-, железнодорожных станциях,  аэропортах,  морских,  речных портах  и   пристанях.

Абонентские почтовые шкафы устанавливаются  на  первых  этажах  многоэтажных   домов   строительными   организациями.  Расходы  на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются  в смету строительства этих домов.  Поддержание в исправном состоянии  абонентских     почтовых    шкафов    осуществляется     жилищно-эксплуатационными  организациями,  владельцами  или собственниками   домов. Организации почтовой связи имеют  право  на размещение  почтовых  ящиков  на  стенах  жилых и административных   зданий,  в других местах,  удобных  для  сбора  писем  и  почтовых  карточек.

Организациям почтовой связи предоставляется право на договорных условиях перевозить почтовые отправления по всем маршрутам и линиям автомобильным, железнодорожным, воздушным, морским  и речным транспортом в сопровождении работников организации почтовой связи или передавать под ответственность транспортных организаций.

Никакая транспортная   организация   не   может   отказать   в  заключении  договора  на   перевозку   почтовых   отправлений   по   регулярным  междугородным  и международным маршрутам следования ее   транспортных средств, если предлагаемые условия договора не влекут    убытков транспортной организации.

Транспортные средства организаций почтовой связи имеют отличительные знаки – белую диагональную полосу и надпись “ПОЧТА” - и право на беспрепятственный проезд по всем улицам населенных пунктов и дорогам РФ, а также заправляются горючим вне очереди.

Глава IV “Права пользователей услуг почтовой связи” устанавливает права пользователей услуг почтовой связи, включая тайну связи и сохранность почтовых отправлений.

Физические и юридические лица имеют равное право на пользование услугами почтовой связи на территории РФ и  свободный доступ к  информации  о своих правах, предоставляемых  услугах, тарифах на них,  сроках пересылки почтовых отправлений,  а также к ежегодным отчетам о деятельности организаций почтовой связи.

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются  настоящим   федеральным  законом,  федеральным законом “О связи”,  гражданским  законодательством   Российской Федерации, законами  и иными   нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений охраняется Конституцией Российской Федерации.

Информация о  почтовых  отправлениях,  телефонных переговорах,  телеграфных и  иных  сообщениях,  а  также  сами  эти  отправления (сообщения)  могут  выдаваться только отправителям и адресатам или  их законным представителям.

Все организации почтовой связи обязаны  обеспечить  соблюдение  тайны связи.

Организации почтовой   связи  обязаны  обеспечить  сохранность принятых почтовых отправлений и денежных средств. Они вправе иметь подразделения почтовой  безопасности и соответствующие средства защиты.

В главе V “Ответственность при осуществлении деятельности в области связи” установлена ответственность при осуществлении деятельности в области почтовой связи, включая ответственность за поддержку, использование или выпуск поддельных государственных знаков почтовой платы и именных вещей, определен порядок предъявления претензий и исков, а также возмещения вреда.

Организации почтовой связи несут имущественную ответственность перед  пользователями  услуг  почтовой  связи  за  утрату,  порчу,  недоставку  или  задержку  доставки   почтовых   отправлений,   за несоблюдение  тайны связи,  повлекшие причинение ущерба указанному  пользователю, в размерах и порядке, определяемых законодательством    Российской Федерации.

Организации федеральной   службы   почтовой   связи    обязаны обеспечить  доставку пользователям услуг почтовой связи письменной   корреспонденции  в  установленные  контрольные  сроки.   Нормативы  частоты  сбора  письменной  корреспонденции  из  почтовых  ящиков, обмена,  перевозки и доставки,  а также контрольные сроки доставки письменной  корреспонденции  разрабатываются  федеральной  службой  почтовой связи и утверждаются Правительством Российской Федерации.

За утрату  или   задержку   доставки   почтовых   отправлений, недостачу  или  порчу  вложений  почтовых отправлений,  недоставку периодических   изданий,   недостачу   денежных   сумм   работники  организаций  федеральной  службы  почтовой связи,  по вине которых   причинен ущерб,  несут  материальную  ответственность  в  порядке, предусмотренном законодательством о труде Российской Федерации (за исключением если таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойств вложения почтового отправления).

Предприятия почтовой связи несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за ущерб, причиненный другим почтовым отправителем или работником, занятым их обработкой, и возникший в результате вложения в почтовое отправление предметов, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки вложения.

Перечень предметов,  запрещенных  к пересылке по сети почтовой  связи,  а также порядок их изъятия и  уничтожения  устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Лица, виновные в  изготовлении  в  целях  сбыта  или  в  сбыте заведомо  поддельных  государственных  знаков  почтовой  оплаты  и именных   вещей,   несут   ответственность   в   соответствии    с  законодательством Российской Федерации.

Претензии принимаются организациями почтовой связи (как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления) в    письменном    виде,    подлежат обязательной регистрации в установленном порядке и рассматриваются  в сроки, предусмотренные федеральным законом “О связи”.

Возмещение вреда,  причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда (арбитражного суда) в   порядке,   установленном   законодательством Российской Федерации.

В главе VI “Особенности предоставления услуг почтовой связи” определено: использование языков и алфавитов в деятельности организаций почтовой связи; учетно-отчетное время в области почтовой связи.

В соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  на  всей территории Российской Федерации в организациях почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется  на  русском  языке  как  государственном языке Российской Федерации.

Адреса отправителя и получателя почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территории Российской Федерации,  должны оформляться на русском  языке. 

При осуществлении деятельности  в  области  почтовой  связи  в  технологических процессах в организациях почтовой связи независимо от их расположения на территории Российской Федерации  применяется  единое учетно-отчетное время – московское.

В главе VII “Международное сотрудничество”  установлено, что международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе в рамках Всемирного Почтового Союза.

 

 

 

3.3. ЗАКОН  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ “О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ”

(№4524-1 от 19.02.1993 г.)

 

 

 

Данный закон определяет назначение, правовую основу, принципы ор­ганизации и основные направления деятельности, систему, обязанности и права, силы и средства федеральных органов правительственной связи и информатизации (ФОПСИ), а также виды и порядок контроля и надзора за их деятельностью.

ФОПСИ обеспечивают государственные органы, организации, предприя­тия и учреждения специальными видами связи и информации, организуют деятельность по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом, осу­ществляют контроль за деятельностью центральных органов исполнительной власти, организаций, предприятий и учреждений в этой области. Они участвуют в организации и обеспечении президентской связи.

Их деятельность строится на основе принципов: законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; сохранности государственных секретов; подконтрольности и подотчетности высшим органам государственной власти РФ; единства системы федеральных органов правительственной связи и информации; централизации управления системой ФОПСИ; сочетания линейного, территориального и объектового принципов ор­ганизации деятельности ФОПСИ.

Основными направлениями деятельности ФОПСИ являются: организация и обеспечение правительственной связи (ПС), иных видов специальной связи и систем специальной информации для государственных органов; обеспечение сохранности государственных секретов, безопасности шифрованной связи в Российской Федерации и за рубежом; организация и ведение разведки в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи; обеспечение высших органов государственной власти РФ, центральных органов исполнительной власти достоверной и независимой информацией, необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики, науки и техники, международных отношений, экологии, а также мобилизационной готовности.

Единая система ФОПСИ включает: Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ); органы правительственной связи и информации  в субъектах Российской Федерации; войска ПС; учебные заведения; научно - исследовательские организации; предприятия.

При ФАПСИ действует Академия криптографии Российской Федерации.

Генеральный директор агентства является Командующим войсками ФАПСИ, которые включают в себя войска правительственной связи, части радиоразведки и инже­нерно-строительные части.

В настоящем законе подробно определены: обязанности и права ФОПСИ; силы и средства ФОПСИ (сотрудники органов, их численность, комп­лектование, порядок прохождения службы военнослужащими ФОПСИ, их права и обязанности); правовое положение сотрудников ФОПСИ, их ответственность, соци­альная защищенность; порядок использования специальных технических средств ФОПСИ; финансовое и материально-техническое обеспечение ФОПСИ; меры защиты информации ФОПСИ и создание криптографического резер­ва ФАПСИ.

За деятельностью ФОПСИ предусматривается президентский, парламентский и прокурорский конт­роль. Связь ФОПСИ с общественностью осуществляется через соответствующие службы, создаваемые в составе этих органов.

 

 

 

 

 

 

 

3.4. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “ОБ ИНФОРМАЦИИ,

 ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ”

(№ 24-ФЗ  от 20.02.1995 г.)

 

 

 

Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации; обеспечении прав субъектов, участвующих в информаци­онных процессах и информатизации.

В главу I “Общие положения” включены термины и их определения; обязанности государства в сфере формирования  информационных ресурсов (ИР) и информатизации, основные направления государс­твенной политики в этой сфере.

В  главе II “Информационные ресурсы” определены основы правового режима ИР как объектов отношений физичес­ких, юридических лиц и государства; документирование информации как обязательное условие включе­ния информации в ИР; ИР как элемент состава имущества и объект прав собственнос­ти (при этом собственник ИР, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной влас­ти); государственные ИР, порядок их формирования и обязательного представления документированной информации для документирования государственных ИР; порядок отнесения ИР к общероссийскому национальному достоя­нию; классификация ИР по категориям доступа; порядок использования информации о гражданах. Информационные ресурсы Российской Федерации являются отк­рытыми и общедоступными, за исключением документированной инфор­мации с ограниченным доступом, которая по условиям правового ре­жима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне в соответствии с законом "О государственной тайне", и кон­фиденциальную (персональные данные, информация о гражданах и др.).

В главе III “Пользование информационными услугами” определены порядок реализации права на доступ к информации из ИР, гарантии предоставления информации, доступ граждан и организаций к информации о них, а также обязанности и ответственность владельца ИР.

В главе IV “Информатизация, информационные системы, техноло­гии и средства их обеспечения” определены порядок разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения в соответствии с научно-тех­нической и промышленной политикой информатизации; право собственности на информационные системы (ИС), техноло­гии и средства их обеспечения; право авторства и право собственности на ИС, технологии и средства их обеспечения.

В главе  V “Защита  информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации” определены цели защиты от утечки, хищения, утраты, искаже­ния, подделки информации; предотвращение угроз безопасности лич­ности, общества, государства; сохранение государственной тайны и конфиденциальности документированной информации; порядок установления режима защиты информации, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владель­цу, пользователю и иному лицу; права и обязанности субъектов (собственников и владельцев документов, массивов документов) в области защиты информации; защита прав субъектов в сфере информационных процессов и ин­форматизации; ответственность за правонарушения при работе с до­кументированной информацией, за нарушение международных норм и правил в области формирования и использования ИР, создания и ис­пользования ИС; защита права на доступ к информации (в суде).

 

 

 

 

 

3.5. ПОЛОЖЕНИЕ “О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИИ”

(Указ Президента Российской Федерации N1066 от 6.10.1997 г.) [1]

 

 

 

Положение определяет Федеральную службу специального строительства (Росспецстрой) как федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий специальное строительство в интересах обороны, безопасности и правопорядка и руководство инженерно-тех­ническими формированиями, к которым относятся также и военно-ин­женерные технические формирования связи: инженерно-технические узлы, инженерно-технические центры и другие инженерно-технические воинские части (подразделения).

К органам управления относятся: управления специального строительства по территориям, военное эксплуатационно - восстановитель­ное управление связи и военное дорожно-строительное управление. В структуре центрального аппарата Росспецстроя создан департамент эксплуатации и восстановления связи.

Росспецстрой является генеральным заказчиком и (или) подряд­чиком по капитальному строительству и реконструкции пунктов уп­равления и других спецобъектов органов государственной власти в военное время, в условиях военного и чрезвычайного положений[КР1] .

В  Положении   определены: законодательные, юридические, правовые и имущественные осно­вы деятельности Росспецстроя; основные задачи, функции и руководство Росспецстроя; коллегия, консультативные органы и финансирование Росспецс­троя, а также структура центрального аппарата и состав Федераль­ной службы специального строительства России.

Среди основных задач Росспецстроя значатся: прикрытие, повышение живучести  и восстановление ВСС РФ в целях обеспечения управления, обороны, безопасности, правопорядка, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и для других нужд, а также эксплуатация и инженерно-техническое обслуживание тропосферной радиорелейной линии связи; участие в восстановлении спецобъектов в районах, пострадав­ших в результате чрезвычайных ситуаций и в мероприятиях по ликвидации последствий повреждений на объектах и линиях связи.

В число основных функций Росспецстроя входят: участие в отражении агрессии против Российской Федерации в соответствии с планом применения ВС РФ; разработка и согласование с ГШ ВС РФ концепции и плана стро­ительства и развития воинских формирований; организация оперативной и мобилизационной подготовки воинс­ких формирований к совместным действиям с ВС РФ в целях обороны; обеспечение воинских формирований вооружением и военной тех­никой общего применения через МО Российской Федерации за счет средств Росс­пецстроя, а военно-инженерных технических формирований связи, обслуживающих тропосферную радиорелейную линию связи автотракторной техникой за счет средств АО "Ростелеком"; участие в разработке и реализации плана мобилизационной под­готовки сети связи Российской Федерации и плана мероприятий при чрезвычайных ситуациях на объектах и линиях связи, подготовка к развертыванию спецформирований, созда­ваемых на военное время Госкомсвязи РФ, обеспечение накопления, размещения, хранения и своевременной замены вооружения, военной техники и других материаль­ных средств связи для укомплектования этих формирований; организация переподготовки военнослужащих и гражданского персонала Росспецстроя для решения возложенных на них задач; участие в подготовке программ развития инфраструктуры связи Российской Федерации, разрабатываемых Госкомсвязи; участие в организации первоочередных связей и осуществление восстановительных работ в деятельности оперативных групп Прави­тельства РФ, комиссий по чрезвычайным ситуациям и специальных временных органов свя­зи, убывающих в районы чрезвычайных ситуаций и другие функции.

Руководитель Росспецстроя организует совместно с МО РФ заме­ну офицеров военно-инженерных технических формирований связи, проходящих военную службу в местностях с установленными сроками службы, а в отношении военнослужащих пользуется правами, предусмотренными Дисциплинарным уставом ВС РФ в полном объеме.

Он пользуется также правом по согласованию с ГШ ВС РФ, орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передислоцировать в пре­делах  страны воинские формирования до инженерно-технического узла, военно- инженерного технического управления, линейного дорожно-строительного управления включительно.

Важнейшие вопросы деятельности Росспецстроя рассматриваются на заседаниях коллегии и по ним принимаются соответствующие реше­ния. Для осуществления единой экономической и инженерно-техничес­кой политики при решении важнейших вопросов Росспецстрой может образовывать экономический, научно-технический и экспертный сове­ты Росспецстроя.

Финансирование расходов Росспецстроя осуществляется за счет средств федерального бюджета.

 

3.6. ПОЛОЖЕНИЕ “ОБ ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКИХ И ДОРОЖНО – СТРОИТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

(Указ Президента Российской Федерации N1066 от 6.10.1997 г.)

 

 

 

Положение определяет инженерно-технические  и дорожно-строительные воинские формирования РФ как составную часть сил, привлекаемых к обороне, в состав которых входят: органы управления; инженерно-технические воинские формирования, в их числе - военно-инженерные технические формирования связи, инженерно-тех­нические узлы и другие инженерно-технические воинские части (подразделения); дорожно-строительные воинские формирования; военные   образовательные   учреждения профессионального образования; медицинские, научные и другие организации.

Инженерно-тех­нические узлы являются основными структурными единицами воинских фор­мирований, самостоятельно осуществляющими работы по эксплуатации и восстановлению связи.

В Положении изложено предназначение воинских формиро­ваний, организация и обеспечение их деятельности, а также вопросы подготовки кадров для воинских формирований и их комплектования.

Воинские формирования связи предназначены для прикрытия, повышения живучести и восстановления ВСС РФ; для обеспечения управления, обороны, безопасности и правопорядка; для эксплуатации и инженерно-технического обеспечения тро­посферных, радиорелейных линий связи;  участия в восстановлении объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, а также в мероприятиях по ликвидации последствий повреждений на объектах и линиях связи при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.

Основные задачи воинских формирований в мирное время: осуществление мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности частей и подразделений к выполнению возложен­ных на них задач; накопление, размещение, хранение и своевременное обновление техники, материальных средств, предназначенных для развертывания воинских формирований и проведения восстановительных и других ра­бот; подготовка, переподготовка и обучение граждан, пребывающих в запасе, по штатным военно-учетным специальностям, а также повышение их квалификации; изучение предполагаемых районов действий воинских формирова­ний на территориях стратегических (оперативно-стратегических) объединений и находящихся там объектов оборонного значения; опре­деление размеров разрушения объектов и ресурсов, необходимых для их восстановления; поддержание воинских формирований связи в готовности к про­ведению и проведение восстановительных работ на объектах ВСС РФ; эксплутационное обслуживание на договорной основе с АО "Рос­телеком" тропосферной радиорелейной линии, проходящей в районах Крайнего Севера и в прирав­ненных к ним местностях.

В военное время: осуществление прикрытия и восстановление спецобъектов; ремонт и восстановление спецтехники воинских формирований; проведение работ по восстановлению объектов обеспечения обо­роны, безопасности, правопорядка, жизнеобеспечения населения, а также выполнение работ по восстановлению спецобъектов оперативно­го оборудования территории России в целях обороны; выполнение специальных задач в соответствии с федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  воинские формирования могут придаваться в оперативное подчинение руководи­телям работ. МО РФ может по согласованию с руководителем Росс­пецстроя привлекать воинские формирования к участию в войсковых учениях.

Дислокация воинских формирований согласовывается с ГШ ВС РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Начальник инженерно-технических и дорожно-строительных воин­ских формирований РФ - руководитель Росспецстроя - осуществляет уп­равление военно-инженерными техническими формированиями связи че­рез военное эксплуатационно - восстановительное управление связи.

Подготовка и переподготовка офицеров воинских формирований проводится в военном образовательном учреждении профессионального образования Росспецстроя. Комплектование воинских формирований связи офицерами осуществляется также за счет выпускников вузов связи МО РФ и других учреждений высшего профессионального образо­вания РФ на договорной основе, а сержантами и солдатами - в соот­ветствии с федеральным законом "Об обороне" и законом Российской Федерации "О воинской обя­занности и военной службе".

Финансирование воинских формирований осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Специальное, тыловое, материально-техническое и иное обеспе­чение воинских формирований осуществляется Росспецстроем в поряд­ке и по нормам, установленным для ВС РФ, а закупка и поставка вооружения и военной техники, боеприпасов, специальных приборов, средств и имущества - в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О государственном оборонном заказе" и другими норма­тивными актами через МО РФ.

Воинские формирования могут обеспечиваться через Госкомсвязь РФ, другие предприятия и организации связи техникой и имуществом связи, другими материальными средствами при ликвидации последс­твий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на ВСС РФ, а также при эксплуатации объектов и линий связи.

Росспецстрой возмещает МО РФ, предприятиям и организациям связи расходы, связанные с материально-техническим обеспечением воинских формирований.

АО "Ростелеком" предоставляет за счет собственных средств тех­нику связи и автотранспортную технику для военно-инженерных тех­нических формирований связи, обеспечивающих эксплуатацию и посто­янную готовность тропосферной радиорелейной линии связи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.7. ПОЛОЖЕНИЕ “О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ”

(Постановление Правительства РФ N 882 от 14.07.1997 г.)

 

 

 

 Положение определяет:

Государственный комитет РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим уп­равление в области связи и информатизации, а также разработку и реализацию государственной политики и межотраслевую координацию в области электросвязи, информатизации и почтовой связи.

Основные задачи Госкомсвязи России и его обязанности: развитие инфраструктуры связи и информатизации в РФ; разработка концепции и  схем  развития  сетей  электросвязи, почтовой связи и систем информатизации, межотраслевой координации в этой области, организации экспертиз проектов документов; разработка проектов законодательных актов РФ и издание ве­домственных нормативных актов в области связи и информатизации, являющихся обязательными для всех пользователей; проведение мероприятий в области безопасности функционирова­ния связи и систем информатизации; сертификация технических средств и услуг связи и информати­зации (за исключением радиоэлектронных средств МО, ФСБ, ФПС, СВР, МВД и ФАПСИ РФ); определение порядка использования радиочастотного спектра и организации работы службы государственного надзора за связью, контроля за использованием радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также контроля за помехами; централизованное управление ВСС РФ; разработка и реализация государственной инвестиционной поли­тики в отрасли связи и информатизации; лицензирование в области связи и информатизации и контроль за соблюдением лицензионных условий; разработка прогнозов развития средств и услуг связи и инфор­матизации; международная деятельность в качестве Администрации связи и информатизации РФ; организация государственного надзора за средствами связи и информатизации; взаимодействие с предприятиями промышленности средств связи и средств вычислительной техники и информатики; разработка и реа­лизация планов мобилизационной подготовки сети связи РФ и мероп­риятий при чрезвычайных ситуациях; организация деятельности государственных комиссий по элект­росвязи (ГКЭС),  радиочастотам (ГКРЧ),  информатизации (ГКИ).

Госкомсвязи России имеет право вносить на рассмотрение Правительства РФ проекты норматив­ных актов, заключения по проектам федеральных законов и норматив­ных актов по вопросам связи и информатизации, создавать при чрезвычайных обстоятельствах временные рабочие группы и комиссии, издавать нормативные акты по вопросам регулирования управле­ния сетями связи, организационно-технического обеспечения устой­чивого функционирования сетей связи, а также технической эксплуа­тации средств связи, заключать международные договоры (соглашения) по вопросам связи и информатизации.

Обязанности Председателя Государственного комитета РФ по связи и информатизации (назначаемого и освобождаемого Правитель­ством РФ) заключаются в  осуществлении общего руководства деятельностью коми­тета на основе единоначалия и персональной ответственности за вы­полнение возложенных на комитет обязанностей.

Также определен порядок образования и деятельности Научно-технического совета и коллегий в Госкомсвязи России.

 

 

 

3.8. ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕГРАФНОЙ СВЯЗИ (Постановление Правительства РФ N 1108 от 28.08.1997 г.)

 

 

 

Правила разработаны в соответствии с федеральным зако­ном "О связи", законом РФ "О защите прав потребителей", Уставом и Конвенцией Международного Союза электросвязи от 22.12.1992 г.

Они регулируют отношения между пользователями и операторами связи при предоставлении услуг телеграфной связи и являются для них обязательными при подаче телеграмм и доведении их пользователям (гражданам, организациям и должностным лицам).

Операторы связи на основании лицензии, выданной в установлен­ном порядке в соответствии с законодательством РФ, предоставляют следующие основные услуги: "внутренняя телеграмма" и "международ­ная телеграмма". При этом телеграмма должна передаваться без ис­кажений, изменяющих ее смысл, а пользователи имеют право на тайну телеграфных сообщений, обеспечиваемую операторами связи. Приоста­новка предоставления услуг телеграфной связи возможна во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций по решению упол­номоченных на то государственных органов.

Правила определяют: порядок предоставления информации об услугах телеграфной связи и зак­лючения договора о предоставлении услуг телеграфной связи; порядок предоставления услуг телеграфной связи ("внутренняя телеграм­ма" и "международная телеграмма"); порядок расчетов за предоставляемые услуги; порядок предъявления и рассмотрения претензий; ответственность операторов связи.

Услуги телеграфной связи предоставляются на основании договора о пре­доставлении услуг, который считается заключенным с момента выдачи оператором связи пользователю чека контрольно-кассовой машины (ККМ) или квитанции, установленной Министерством связи РФ. Оператор связи обеспечивает прием телеграмм от отправителя и доставку те­леграмм, поданных адресатам отправителями. Отправители обеспечи­вают правильное оформление подаваемых телеграмм и оплату предос­тавляемых услуг.

Установлены следующие категории срочности телеграмм со сро­ками прохождения:

"телеграмма-письмо"  (с отметкой) -  не более 24 часов;

"обыкновенная" (без отметки) -  не более 10 часов;

"срочная" (с отметкой) - не более 5 часов, между любыми на­селенными пунктами, имеющими телеграфную связь. А между столицами респуб­лик, краевыми и областными центрами, внутри любого населенного пункта, имеющего телеграфную  связь, - не более 3 часов для телеграмм кате­гории "срочная" и не более 6 часов - "обыкновенная".

Сроки прохождения телеграмм определяется с момента приема ее в пункте подачи  до момента вручения телеграммы адресату или уполномоченному лицу в пункте назначения (кроме телеграмм, адресованных в воинские части и др. организации).

Правила также определяют: передачу телеграмм вида "почтой заказное" в организацию почтовой связи; передачу телеграмм  в пункт назначения (для телеграмм, адресованных в по­левые почты, на морские суда); передачу телеграмм на абонентские установки сети АТ/Телекс; передачу  содержания телеграмм адресату по телефону; доставку телеграмм в почтовый ящик или абонентский шкаф.

Установлены следующие виды телеграмм: с уведомлением о вручении телеграфом и с уведомлением о вру­чении  телеграфом   срочное (с соответствующей отметкой); с доставкой в срок (с отметкой  вручить, дата); с доставкой в населенный пункт, не имеющий телеграфной связи (с от­меткой "почтой  заказное"); с доставкой на художественном бланке "люкс" (c отметкой); заверенная оператором связи (с отметкой "заверенная").

Правила также устанавливают: дополнительные услуги, предоставляемые операторами связи по желанию пользователя за отдельную плату или бесплатно; требования по оформлению и содержанию телеграмм, подаваемых отпра­вителем, а также по объему текста (от одного слова до 300 слов) и написанию адреса, цифр, знаков препинания, номеров и других знаков; последовательность написания телеграмм; порядок адресования (телеграммы могут быть адресованы: на полный адрес; на условный или сокращенный адрес; до востребования; на номер абонентского ящика; в адрес войсковой части, полевой почты; в адрес морских и речных судов; на номер полученной телеграммы; на номер абонентской установки сети АТ/Телекс); особенности принятия телеграмм различных категорий и видов; сроки вручения отправителю уведомления о вручении телеграмм. При оказании услуг допус­кается прием многоадресной телеграммы (не более 20 адресов). Условные или сокращенные адреса должны ежегодно проходить перерегистрацию у оператора связи.

Предоставление услуги "международная телеграмма" осуществля­ется с учетом условий и ограничений, установленных администрация­ми связи или международными операторами телеграфной связи зарубежных стран. Пункты подачи международных телеграмм находятся в столицах рес­публик, краевых, областных и районных центрах. Международные телеграммы, адресованные в страны СНГ, Латвию, Литву и Эстонию должны прини­маться от пользователей во всех пунктах подачи телеграмм.

В Правилах подробно определены: обязанности операторов связи; права и обязанности пользователей услугой "международная телеграмма"; порядок адресования таких телеграмм, их доставка, а также сроки прохождения.

Расчеты за услуги телеграфной связи осуществляются по тарифам. В сто­имость услуг входят: стоимость приема и доставки телеграмм (телеграфный сбор); стоимость телеграфных сообщений в соответствии с количеством опла­чиваемых слов в телеграмме, категорией, видом и страной назначения; стои­мость дополнительных услуг. Оплачиваемые слова - все слова, обра­зующие содержание телеграмм (отметка о категории и виде телеграммы,  ад­рес, текст,  подпись).

Претензии к оператору связи предъявляются в письменной форме в течение месяца со дня, когда пользователь узнал о ненадлежащем исполнении или неисполнении обязательств, с предоставлением чека ККМ (квитанции) и подлежат обязательной регистрации оператором связи. Письменные ответы на претензии даются оператором связи в течение месяца со дня их поступления.

Ответственность оператора связи предусматривается законом или договором - материальная в размере внесенной платы за телеграмму (за искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи).

 

 

 

3.9. ПОЛОЖЕНИЕ “О ЗАЩИТЕ РАДИОПРИЕМА

ОТ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ РАДИОПОМЕХ”

 (Постановление  Правительства  РФ N1142 от 8.09.1997 г.)

 

 

 

Положение определяет порядок защиты радиоприема (теле­видения, радиосвязи и других радиослужб) на территории РФ от индустриальных радиопомех, возникающих при работе технических средств (изделий, оборудования, аппаратуры, функционирование ко­торых основано на законах электротехники, радиотехники и (или) электроники).

В соответствии с Положением источниками радиопомех яв­ляются технические средства, которые создают или могут создавать радиопомехи. Они подлежат обязательному оборудованию устройствами подавления создаваемых ими радиопомех. При этом радиоприемная ра­диоэлектронная аппаратура должна быть оборудована средствами за­щиты от радиопомех в соответствии с требованиями ГОСТов и норм на индустриальные помехи и на помехозащищенность соответственно. От­несение технических средств к источникам индустриальных радиопо­мех осуществляет Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации (Госсвязьнадзор) при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации.

Технические средства, в т.ч. радиоприемная радиоэлектронная аппаратура, а также предприятия (объекты) подвергаются измерениям (испытаниям) на соответствие требованиям ГОСТов и норм на индуст­риальные радиопомехи. Порядок и методы проведения испытаний на территории РФ регламентируются требованиями ГОСТов и подтвержда­ются сертификатом соответствия или протоколом измерений (испыта­ний). На технические средства и системы связи для ВСС РФ выдается сертификат соответствия Госкомсвязи России.

Поиск и установление местонахождения источников индустриаль­ных радиопомех возлагаются на Госсвязьнадзор, который разрешает (запрещает) ввод в экс­плуатацию технических средств, являющихся источниками индустри­альных радиопомех. Разрешение выдается конкретному заявителю и не дает права на эксплуатацию (использование) высокочастотных уст­ройств (установок).

Требования Положения являются обязательными для всех юридических и физических лиц, осуществляющих разработку, изготов­ление, ввоз из-за границы, приобретение, реализацию и использова­ние (эксплуатацию) технических средств, проектирование, строи­тельство и эксплуатацию предприятий (объектов) на территории Российской Федерации. За нарушение установленного порядка защиты радиоприема юридичес­кие и физические лица несут ответственность в соответствии с за­конодательством Российской Федерации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением юридически­ми и физическими лицами настоящего Положения осуществляются Службой Госсвязьнадзора при Госкомсвязи РФ и её региональными уп­равлениями.

 

 

 

3.10. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ

(Постановление   Правительства   РФ N1235 от  26.9.1997 г.)

 

 

 

Правила разработаны в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "О связи" и регулируют отношения между абонентом (клиентом) и оператором свя­зи по оказанию услуг телефонной связи (УТС) на территории РФ, со­держат положения, обязательные для сторон при заключении и ис­пользовании УТС. Они определяют порядок оказания услуг телефонной связи сетями связи общего пользования (ССОП), ведомственными се­тями связи, имеющими выход на ССОП, и выделенными сетями связи непроизводственного назначения.

Действия Правил не распространяются на оказание УТС сетями подвижной радиотелефонной (РТФ) связи, выделенными сетями связи для нужд управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка, созданными в соответствии с ФЗ "О связи" и иными нормативно-пра­вовыми актами, а также сетями связи внутрипроизводственного и технологического назначения, не имеющими выхода на телефонную сеть общего пользования.

В разделе  I  "Общие положения" приведены основные термины и понятия, применяемые в области телефонной связи, а также положе­ния: о договорных основах оказания УТС; об одинаковых условиях обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ.; о праве приоритетного использования УТС федеральными органа­ми исполнительной власти в области связи в чрезвычайных ситуаци­ях; о взаимоотношениях операторов связи с пользователями УТС на русском языке, а также на государственных языках республик РФ; об обязанности операторов связи соблюдать тайну предоставляе­мых по сетям электросвязи телефонных переговоров и иных сообщений, а также всех сведений, к ним относящихся; об абонентских устройствах, подключаемых к телефонной сети: телефонных аппаратах, оконечных абонентских устройствах передачи данных и телематических служб (телефакс, телетекс, видеотекс и др.), средствах радиотелефонной связи, автоответчиках, устройствах сигнализации; о таксофонах и режимах работы структурных подразделений операторов связи. Абсолютным приоритетом пользуются сообщения, ка­сающиеся безопасности человеческой жизни на море, на земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных меропри­ятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в Рос­сийской Федерации, а также сообщения о крупных авариях, катастро­фах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.

В разделе II "Услуги телефонной связи, оказываемые пользова­телям" определены перечни основных и дополнительных УТС. Основные УТС определяются лицензией и техническими возможностями сетей и средств связи оператора связи, нормами гражданского права и нор­мативно-техническими документами Госкомсвязи.

Дополнительные платные и бесплатные УТС могут быть оказаны по договору (соглашению) между пользователем и оператором связи.

В разделе III “Порядок и условия заключения договора об оказании услуг телефонной связи” определен порядок и условия заключения договора об оказании УТС: заявление о заключении договора об оказании УТС, порядок его оформления и переоформления; договор между абонентом и оператором связи об оказании УТС, порядок его оформления, переоформления и расторжения; передача средств и сооружений связи, построенных за счет абонента, в том числе по договору подряда, оператору связи в собственность, безвозмездное пользование или на техническое обс­луживание; льготы и преимущества по очередности, порядку пользования УТС и оплата этих услуг; замена абонентского номера, включение линии АТС в местную телефонную сеть.

В разделе  IV “Особенности оказания услуг междугородной телефонной связи” определены: категории междугородных телефонных разговоров (соединений); заказ на междугородное соединение при заказной системе обс­луживания; ограничение на услуги междугородной телефонной связи; приоритеты в предоставлении междугородных телефонных соеди­нений при заказной системе обслуживания.

В разделе V “Особенности оказания услуг международной телефонной связи” определены: категории международных телефонных разговоров (соединений); дополнительные услуги при заказе международного телефонного разговора (соединения).

В разделе  VI  "Особенности  заключения договоров об оказании услуг телефонной связи на переговорных пунктах и с использованием таксофонов" определены: порядок оформления заказов на оказание УТС на переговорном пункте; порядок заключения договора об оказании УТС с использованием таксофонов (местного, междугородного, международного, универсаль­ного).

В разделе VII “Обязанности и права оператора связи” определены обязанности и права оператора связи и требования к информации, предоставляемой оператором связи пользо­вателям.

В разделе VIII “Обязанности и права абонента (клиен­та)” определены обязанности и права абонента (клиен­та).

В разделе IX “Порядок определения стоимости услуг телефонной связи” излагается: порядок определения стоимости услуг телефонной связи; тарифы на основные и дополнительные УТС; установление платы за предоставление доступа к телефонной сети и системы платы (абонентской или повременной), оплаты допол­нительных услуг местной, междугородной и международной телефонной связи; виды тарифов: обыкновенный и срочный (с коэффициентом не бо­лее 3), дифференцированные по часам; порядок отсчета и учета продолжительности телефонного соеди­нения, услуги "конференц-связь"; плата за телефонные соединения и основание для выставления счета абоненту (клиенту).

В разделе X  "Расчеты с абонентами (клиентами) за услуги телефонной связи" определены: форма и порядок оплаты УТС - договорные; средства оплаты УТС (валюта Российской Федерации, пластиковые карточки - теле­фонные, кредитные и др.); установление расчетного периода; содержание счета  (при  повременном учете стоимости УТС); расчеты (оплата) услуг телефонной связи.

В разделе  XI “Порядок предъявления и рассмотрения претензий” определен порядок предъявления и рассмотрения претензий при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязатель­ств по оказанию УТС.

В разделе XII "Ответственность сторон" определены: ответственность оператора связи  перед абонентом (клиентом) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязатель­ств за объявленное качество УТС, за нарушение сроков оказания УТС и сроков устранения недостатков, за достоверность информации об УТС; право абонента (клиента) выбирать вид ответственности; сроки устранения недостатков и требований абонента (клиен­та); размер неустойки за нарушение сроков оказания УТС; ответственность абонента (клиента) перед оператором связи; условия освобождения оператора связи от ответственности.

 

 

 

3.11. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПРОВОДНОГО ВЕЩАНИЯ (РАДИОФИКАЦИИ) (Постановление  Правительства  РФ   N1238   от  26.09.1997 г.)

 

 

 

Правила разработаны в соответствии с Законом РФ "О за­щите прав потребителей" и регулируют отношения между абонентом и исполнителем по оказанию услуг проводного вещания на терри­тории РФ,  распространяются на оказание услуг на сетях проводного вещания, имеющих выход на сети проводного вещания общего пользо­вания, а также на выделенных сетях проводного вещания непроизводственного назначения и не распространяются на оказание услуг проводного вещания на выде­ленных сетях для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, созданных в соответствии с ФЗ "О связи" и иными правовыми актами.

В разделе I приведены основные термины из области проводного вещания, определены договорные основы для оказания услуг провод­ного вещания, одинаковость условий обслуживания абонентов и опла­ты, ответственность служб массовой информации за содержание пере­дач, программ и сообщений, право уполномоченных государственных органов приостанавливать трансляции программ по сети проводного вещания во время чрезвычайных ситуаций, время вещания государственных радиокомпа­ний (с 6.00 до 24.00 по местному времени).

В Правилах также определены:

в разделе II - перечни основных и дополнительных (платных и бесплатных) услуг проводного вещания;

в разделе III - содержание письменного заявления физического лица для заключения договора об оказании услуг проводного вещания (радиофика­ции), порядок оформления (переоформления) договора и обязанности исполнителя при его заключении (расторжении);

в разделе IV - обязанности и права исполнителя;

в разделе V - обязанности и права абонента;

в разделе VI - стоимость услуг проводного вещания - тарифы,  льготы, расчеты;

в разделе VII - порядок предъявления и рассмотрения претензий;

в разделе VIII - ответственность сторон.

 

3.12. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

(Постановление Правительства РФ N1239 от 26.09.1997 г.)

 

 

 

Правила разработаны на основе актов Всемирного Почтового союза, федеральных законов "О связи", "О почтовой связи" и Закона РФ "О защите прав потребителей" и регулируют отношения ор­ганизаций почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи общего пользования, с пользователями этих услуг, а также определя­ют порядок оказания услуг почтовой связи, права и обязанности организаций почтовой связи и пользователей УПС.

В разделе I приведены основные термины и понятия из области почтовой связи, указан порядок определения договорных и дополни­тельных услуг, оказываемых организациями (объектами) почтовой связи и определены: оборудование объекта почтовой связи средствами и информационными материалами; режим работы объектов Федеральной почтовой связи; места и порядок оборудования почтовых ящиков; классификация почтовых отправлений и де­нежных переводов - внутренних и международных; категории почтовых отправлений - простые, заказные, с объявленной ценностью, обыкно­венные; денежных переводов - почтовые, телеграфные; уведомления о вручении; разряды почтовых отправлений и денежных переводов - правительственные, воинские (отправляемые и получаемые личным составом войсковых частей, проходящих службу по призыву), служеб­ные; размеры и предельные массы внутренних и международных почто­вых отправлений; порядок оплаты оказываемых услуг почтовой связи; государственные знаки почтовой оплаты; порядок пересылки различных почтовых отп­равлений: в простых и заказных письмах, в письмах с объявленной ценностью, в простых и заказных бандеролях, во внутренних банде­ролях с объявленной ценностью, секограммах и малых пакетах; пере­чень предметов, продуктов, лекарств и других, разрешенных к пересыл­ке в международных почтовых отправлениях без уплаты таможенных платежей, запрещенных к пересылке во внутренних почтовых отправ­лениях и в международных почтовых отправлениях; порядок изъятия и уничтожения запрещенных к пересылке предметов, продуктов, ле­карств.

В разделе II определены: правила приема почтовых отправлений и денежных переводов (ПОДП); правила упаковки почтовых отправлений и применяемые материа­лы для упаковки писем, бандеролей, посылок; условия, соблюдаемые в зависимости от особенностей вложения посылок; правила написания адресов на почтовых отправлениях, сопрово­дительных бланках к посылкам и контейнерам, денежным переводам; правила сдачи (приема) посылок и прямых контейнеров, их оценки и оплаты, пользования почтовыми ящиками, пересылки денеж­ных переводов в валюте Российской Федерации; правила ограничения  с  оплаченной  доставкой; порядок сдачи физическими и юридическими лицами ПОДП в коли­честве 5 и более штук в один или несколько адресов; порядок приема ПОДП в адреса войсковых частей и  учреждений. В войсковые части и учреждения с указанием пункта назна­чения принимаются все виды ПОДП; в войсковые части и учреждения с указанием пункта назна­чения и индекса "ЮЯ" перед пятизначным номером принимаются только простые и заказные письма, почтовые карточки, бандероли, почтовые денежные переводы, письма и бандероли с объявленной ценностью (кроме бандеролей с отметкой "осторожно"). С адресом "Полевая почта" принимаются только письма (простые, заказные, с объявленной ценностью), почтовые карточки и денежные переводы, а от юридических лиц в адрес командиров таких воинских частей - простые и заказные бандероли, а также посылки. С адресом "Москва-400" принимаются только простые письма и почтовые карточки. Регистрируемые почтовые отправления принимаются только с заказными и простыми уведомлениями о вручении. Не принимаются: почтовые отправления с наложенным плате­жом с адресами "в/ч ЮЯ" и "Полевая почта", бандероли с объявлен­ной ценностью с отметкой "осторожно", ценные бумаги Российской Федерации (облигации государственных займов, чеки банков, лотерейные билеты и др.).

В разделе III определены правила доставки и вручения ПОДП, порядок доставки ПОДП на дом или выдачи в  объектах  почтовой связи. В первую очередь доставляются правительственные ПОДП. Де­нежные переводы, адресованные юридическим лицам, оплачиваются пу­тем перечисления на их счета в кредитных организациях. Установлен порядок выдачи ПОДП в случае нестандартных ситуаций (при не­явке адресатов, в случае отказа физических или юридических лиц от получения, в случае несовершеннолетнего возраста (до 16 лет) ад­ресатов), а также порядок выдачи почтовых отправлений с описью вложения, дефект­ных регистрируемых почтовых отправлений, почтовых отправлений с наложенным платежом, международных почтовых отправлений с начис­ленными таможенными платежами и др., кроме того определены документы, предъявляемые адресатами (когда требуется) при выдаче ПОДП. порядок хранения и возвращения неврученных (вскрытых)  ПОДП. Простые и заказные почтовые отправления, а также из­вещения на письма (бандероли) с объявленной ценностью, посылки и денежные переводы, адресованные войсковым частям, учреждениям и их личному составу, выдаются в объектах почтовой связи лично ад­ресатам, воинским почтальонам или уполномоченным войсковых частей и учрежде­ний.

В разделе IV определены права и обязанности пользователей услуг почтовой связи и организаций почтовой связи, порядок оформления отправителем заявления, право адресата на письменное распоряжение, обязанности объектов почтовой связи принимать, обрабатывать, пересылать и доставлять почтовые отправления без оплаты, права отправителей пересылать почтовые отправления в разряде правительственных, обязанность организаций почтовой связи удостоверять доверен­ности представителям адресатов бесплатно и право отказать в пре­доставлении договорных услуг, право руководителя организации (объекта) почтовой связи на основании судебного решения давать распоряжение о вскрытии почто­вых отправлений, право пользователя услуг почтовой связи предъявлять организации почтовой свя­зи претензии при неисполнении услуг почтовой связи, при несвоевременном получении ПОДП, при розыске ПОДП, при выплате возмещения, а также порядок их оформле­ния и рассмотрения.

В разделе V определены: имущественная ответственность объекта почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи  за утрату, порчу, недоставку или задержку доставки почтовых отп­равлений, за несоблюдение тайны связи; порядок выплаты возмеще­ния; случаи освобождения от ответственности организаций почтовой связи; ответственность пользователей услуг почтовой связи  перед организациями почто­вой связи в соответствии с законом РФ за ущерб; ответственность должностных и иных лиц, работников организа­ций (объектов) почтовой связи, допустивших нарушение тайны почто­вой связи; право представителей правоохранительных (судебных) органов производить осмотр, задержку, выемку (арест) почтовых отправлений и производственной документации. Тайну почтовой связи составляют: информация об адрес­ных и иных данных пользователей услуг почтовой связи, равно как и содержание само­го почтового отправления (сообщения), денежного перевода.

 

 

 

3.13. ПРАВИЛА ПРИСОЕДИНЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ И ВЫДЕЛЕННЫХ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ К СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (Постановление Правительства РФ №1254 от 19.10.1996 г.)

 

 

 

Правила разработаны в соответствии со статьями 8 и 27 феде­рального закона "О связи".

Они регулируют отношения операторов сетей электросвязи (СЭС), которые входят в состав сети электросвязи общего пользования (СЭС ОП), или операторов СЭС, желающих присоединить свои СЭС к СЭС ОП, не­зависимо от ведомственной принадлежности, форм собственности на средс­тва связи и организационно-правовой формы оператора.

Правила устанавливают: порядок сопряжения  ведомственных и выделенных СЭС с СЭ СОП; условия подключения СЭС физических и юридических лиц к СЭС ОП; основные принципы взаимодействия операторов выделенных и ве­домственных СЭС; общие требования к СЭС, присоединяемым к СЭС ОП; порядок взаимодействия между операторами в процессе присоедине­ния СЭС к СЭС ОП и взаимодействия операторов сетей электросвязи в про­цессе предоставления услуг электросвязи.

Сети электросвязи, присоединенные к СЭС ОП, рассматриваются как составные части СЭС ОП по правилам предоставления услуг и принципам взаимодействия операторов.

При чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения взаимодействие операторов СЭС определяется указаниями органов, осуществляющих управление сетью  электросвязи в соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О связи".

Операторы присоединяемых СЭС должны иметь лицензию на предостав­ление услуг электросвязи, допускающую присоединение к СЭС ОП, а структура и технические характеристики присоединяемых СЭС должны соот­ветствовать требованиям нормативно-технических документов (НТД) по по­строению ВСС РФ и конкретных СЭС ОП. На присоединяемой СЭС должны применяться исключительно оборудование и аппаратура электросвязи, имеющие сертификаты Госкомсвязи РФ, выданные в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О связи".

Операторы СЭС должны принимать меры, препятствующие несанкциониро­ванному вмешательству в функционирование СЭС и управление ими, а центры управления присоединяемых СЭС должны находиться на территории РФ.

Техническая эксплуатация присоединяемых СЭС организуется в соответс­твии с правилами технической эксплуатации СЭС ОП, иными НТД Госком­связи и рекомендациями Международного Союза электросвязи.

Отказ в организации присоединения может быть вызван следующими обстоятельствами: СЭС ОП не имеет технической возможности осуществить присоедине­ние ведомственной (выделенной) СЭС; организация взаимодействия между СЭС противоречит условиям ли­цензии операторов или НТД по построению СЭС ОП; наличием физических, топографических и иных естественных препятствий; возможностью создания угрозы безопасности и обороноспособности государства, здоровью и безопасности людей со стороны услуг, предостав­ляемых операторами СЭС; использованием присоединения СЭС к СЭС ОП для незаконных целей или предоставлением услуг электросвязи незаконным способом, в том числе без лицензии или с нарушением лицензии; построением присоединяемой СЭС с нарушением требований настоящих Правил.

Технические условия на присоединение и требования к техническим аспектам взаимодействия СЭС определяются Госкомсвязи РФ, они учитывают необходимость пропорционального развития СЭС ОП на всех ее участках.

Проектная документация на присоединение СЭС разрабатывается орга­низациями, имеющими лицензию на выполнение проектных работ, и согласо­вывается в порядке, установленном для проектирования СЭС ОП.

Между операторами СЭС заключается договор, содержащий объем вы­полняемых работ по присоединению и их распределение, взаимные обяза­тельства и ответственность сторон.

Разрешение на эксплуатацию СЭС в целом (после присоединения) вы­дают органы государственного надзора за связью (Госсвязьнадзор).

Между взаимодействующими операторами СЭС, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг электросвязи пользовате­лям, заключается договор о межсетевом взаимодействии.

Единый технологический процесс передачи информации пользователей обеспечивается централизованным управлением СЭС ОП и ВСС РФ в целом. Порядок управления СЭС ОП определяется Госкомсвязи РФ и согласовы­вается с федеральными органами исполнительной власти. НТД, определяю­щие технологию управления, а также технические и организационные тре­бования к системе управления СЭС (утверждаются Госкомсвязи РФ и явля­ются обязательными для всех операторов СЭС, взаимодействующих в рамках СЭС ОП). Отдельные операторы СЭС ОП могут быть уполномочены Госкомсвязи РФ осуществлять оперативное технологическое управление СЭС ОП на отдельных участках СЭС или на отдельных территориях.

С целью обеспечения оперативного технологического и администра­тивного управления СЭС ОП на сетях электросвязи организуется служебная электросвязь. Услуги служебной электросвязи предоставляются бесплатно на основе взаимности, в том числе и международной служебной электросвя­зи.

Расчетные цены (таксы) и тарифы за взаимопредоставляемые услуги связи и технические средства определяются договором между операторами СЭС и регулируются законодательством РФ.

 

 

 

 

 

3.14. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЕДЕНИЯ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ МЕЖДУ ОПЕРАТОРАМИ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ, ОБРАЗУЮЩИХ СЕТЬ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ЗА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ СЕТЕВЫЕ РЕСУРСЫ И УЧАСТИЕ В ПЕРЕДАЧЕ НАГРУЗКИ ЭТИХ СЕТЕЙ (Постановление Правительства РФ N1331 от 17.10.1997 г.)

 

 

 

Основные положения регулируют экономические взаимоотно­шения между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, независимо от форм собс­твенности на средства связи. В них определены: основания для осуществления расчетов цен (такс) на сетевые ресурсы и услуги; договорная основа для взаиморасчетов между взаимодействующи­ми операторами связи; стоимость работ по реализации технических условий на присое­динение и право на собственность производственных мощностей, соз­данных в процессе присоединения; основание для включения мини-АТС в линейную телефонную сеть; порядок взаиморасчетов между взаимодействующими операторами за сетевые ресурсы и сетевые услуги с учетом уровня присоединения к СЭС ОП (местной, внутризоновой, междугородной и международной), отношения к собственности на технические средства и сооруже­ния, обеспечивающие доступ к СЭС ОП и возможность учета пропус­ка трафика по СЭС; единицы измерения, используемые при взаиморасчетах; единые принципы взаиморасчетов между операторами; равноправное партнерство и добросовестная конкуренция; учет вклада каждого оператора в формирование СЭС ОП и под­держание ее живучести; максимальное использование проектных сетевых ресурсов; установление расчетных цен (такс) по единой методологии. Единица технических средств (ресурсов) - одна соединительная линия (исхо­дящая и входящая) оператора присоединяемой сети электросвязи, один канал, одна точка подключения и др. Единица трафика - одна минута телефонного разговора (местно­го, междугородного и международного) пользователей присоединяе­мой СЭС, один килобайт (1 кбайт) информации, переданный по СЭС и др. Единица доходов - один рубль доходов, получаемых за предос­тавление междугородных телефонных разговоров.

 

 

 

3.15. ПОЛОЖЕНИЕ “О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СРЕДСТВАМИ СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ”

(Введено в действие директивой  НС  ВС  РФ  N177\14\444 от 7.02.1995 г.)

 

 

 

Положение определяет:

1. Обязанность Госкомсвязи Российской Федерации, органов связи министерств и ведомств, операторов связи независимо от форм собственности обеспечивать первоочередное предоставление средств связи в интересах управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка государства и принимать первоочередные и неотложные меры по их замене или восстановлению в случае повреждения.

2. Средства сети связи общего пользования, используемые в ин­тересах Министерства обороны: телефонные и телеграфные каналы связи, групповые тракты и ка­налы передачи данных, образованные в кабельных, воздушных, радио­релейных, тропосферных, спутниковых и радиосистемах передачи ма­гистральных, внутризоновых и местных сетей связи общего пользова­ния; воздушные цепи, кабельные пары (четверки) и жилы; радиопере­датчики, усилители и соответствующую каналообразующую аппаратуру.

3. Средства электросвязи постоянной и временной аренды. Предприятия связи, независимо от форм собственности, выделяют в постоянную (не менее чем на год) или временную( на срок до 1 месяца ) аренду органам управления связью МО РФ средства электросвязи и обеспечивают их бесперебойную работу.

Арендатором всех средств электросвязи, выделяемых органам связи МО РФ в магистральных, внутризоновых и местных сетях, явля­ется НС ВС РФ. Он пользуется правами арендатора в полном объеме, выполняет все обязанности, возлагаемые на арендатора, и несет ответственность за выполнение договорных обязательств.  Часть своих прав и обязанностей арендатора по заключению договоров и расчетов за аренду электросвязи (в объеме утвержденного плана) с предприя­тиями связи НС ВС РФ возлагает на подчиненных ему начальников войск связи военных округов.

Перечень средств электросвязи, получаемых МО РФ в постоянную аренду,  определяется ежегодно разрабатываемым  Планом  выделения средств электросвязи в постоянную аренду органами связи МО РФ. Потребности МО РФ в средствах электросвязи постоянной аренды обобщаются начальником Связи Вооруженных Сил Российской Федерации и сообщаются соот­ветствующим предприятиям связи. Им же производится распределение и перераспределение выделяемых средств электросвязи между видами Вооруженных Сил и военными округами и определяется очередность удовлетворения их потребностей.

Предприятия связи принимают все необходимые меры по наиболее полному удовлетворению потребностей органов связи МО РФ в средс­твах электросвязи. Выделяемые средства электросвязи должны иметь электрические характеристики, удовлетворяющие действующим нормам.

Каналы связи (группы) в основном должны выделяться из числа образованных в кабельных линиях, а при их отсутствии - в воздуш­ных, радиорелейных, тропосферных и спутниковых линиях связи, и передаваться на узлы связи МО с загородных узлов связи по соеди­нительным линиям, построенным МО РФ.

Выделенные группы на важнейших направлениях, определяемые совместно Министерством обороны и АО "Ростелеком" (ГЦУМС), обес­печиваются резервными трактами и подлежат первоочередной замене.

Выделение органам связи МО РФ каналов (групп) в радиорелей­ных, тропосферных и спутниковых линиях связи производится по сог­ласованию с Управлением НС ВС РФ.

Трассы каналов (групп) должны обходить категорированные го­рода. При выделении на одном направлении двух и более каналов их трассы разносятся по согласованию с Управлением НС ВС РФ. При этом системы передачи сети электросвязи могут быть аналоговыми или цифровыми.

Выделяемые каналы связи могут использоваться: телефонные - в двух- или четырехпроводном режиме, под спецап­паратуру, аппаратуру вторичного уплотнения,  передачи данных, фототелеграфа  и другое,  при условии соответствия загрузки каналов связи установленным нормам; телеграфные - в двухполосном режиме, со скоростями телегра­фирования 50, 100 или 200 бод.

В случае повреждения выделенных средств электросвязи предп­риятия связи обязаны обеспечить замену их исправными. Порядок и очередность замены трактов (каналов) передачи при повреждениях и плановых (неплановых) измерениях, требующих закрытия связей, оп­ределяется графиком обхода и замен (ГОЗ).

При разработке ГОЗ обходы, организуемые по радиорелейным ли­ниям, должны быть предварительно согласованы с Управлением НС ВС РФ либо НВС ВО.

План замены каналов (трактов) разрабатывается: по каналам, исходящим из Москвы, - органами оперативного уп­равления АО "Ростелеком" (ГЦУМС) совместно с представителями НС ВС РФ; по остальным магистральным каналам - АО "Ростелеком" (ГЦУМС); по каналам зоновой сети - региональными предприятиями связи совместно с представителями НВС ВО.

Планы текущего ремонта и измерения систем передачи и трактов разрабатываются: АО "Ростелеком" (ГЦУМС) - по системам и трактам, начинающим­ся в Москве, и другим трактам, имеющим каналы, работающие из Москвы; АО "Ростелеком" (ТЦМС) - по системам и трактам магистральных линий и магистральных соединительных линий в пределах своих зон; региональными предприятиями связи - по внутризоновым линиям связи. План текущего ремонта и измерений разрабатывается на один год и направляется командиру войсковой части 33666 (15 ГКЦ). Вы­писки из плана измерений направляются командирам соответствующих войсковых частей.

О внеплановых ремонтно-настроечных работах за 2…5 суток сообщается в органы управления связи арендаторов в Москве и в ре­гионах. В случае планируемых мероприятий, учений и тренировок НС ВС РФ с Председателем Госкомсвязи или его первым заместителем ре­шает вопрос об отмене или переносе работ за 7…10 суток, а в случае внезапных мероприятий - оперативный дежурный ПУС НС ВС с оперативным дежурным основного пункта управления ГЦУМС в течение суток.

Каналы временной аренды для решения внезапно возникающих за­дач проведения учений и тренировок предоставляются в обязательном порядке.

Заявки на временную аренду средств электросвязи направляют­ся: в АО "Ростелеком" (ГЦУМС) через НС ВС РФ; в другие предприя­тия связи - через начальников войск связи военных округов.

В выходные, праздничные дни и ночные часы право заказа вре­менной аренды средств электросвязи для МО РФ предоставляется опе­ративному дежурному пункта управления связью начальника связи ВС через оперативного дежурного основного пункта управления АО " Ростелеком" (ГЦУМС).

Заявки на временную аренду рассматриваются при наличии га­рантии оплаты их стоимости заявителем.

Контроль за качеством и состоянием работы арендуемых МО РФ средств электросвязи возлагается: в Центре - на АО " Ростелеком" (ГЦУМС) и главных инженеров предприятий, предоставляющих средства электросвязи в аренду, а также на Управление НС ВС; на местах - на АО "Ростелеком" (ТЦМС), региональные предп­риятия связи и начальников войск связи военных округов.

4. Содержание и порядок разработки плана выделения средств элетросвязи в постоянную аренду органам связи МО РФ.

План выделения средств электросвязи в постоянную аренду включает две ведомости средств электросвязи: пятилетней аренды (ведомость N1) и годовой аренды (ведомость N 2).

Последовательность разработки плана: изучение и обобщение потребности в средствах электросвязи на последующий год, составление заявок на дополнительную аренду средств электросвязи (раздельно на телефонные и телеграфные кана­лы) и представление их к установленному сроку НВС ВО; проведение согласования на местах выделения каналов внут­ризоновой первичной сети, для чего к определенному сроку НВС ВО направляет  предприятиям связи заявки на средства электросвязи вместе с перечнем средств электросвязи, надобность в аренде кото­рых отпадает в следующем году; представление НС ВС РФ органами связи видов ВС и ВО заявок на дополнительную аренду, раздельно: на каналы, исходящие из Москвы, и на периферийные каналы в установленные сроки; составление в Управлении НС ВС обобщенных заявок на дополнительную  аренду в последующем году и направление их в указанные в АО "Ростелеком" (ГЦУМС) или предприятия связи сначала  на каналы, исходящие из Москвы, затем на периферийные каналы; составление в АО "Ростелеком" (ГЦУМС) на основании полу­ченных заявок от НС ВС РФ и с учетом донесений предприятий связи (совместно с представителем НС ВС) ведомости каналов электросвя­зи, дополнительно предоставляемых в постоянную аренду МО РФ в последующем году; рассылка выписок из согласованных ведомостей N 1 и N 2 Уп­равлениям НС ВС РФ - НВС видов ВС и ВО, АО "Ростелеком" (ГЦУМС) - в свои филиалы и региональные предприятия связи. Выписки являются основанием для заключения договоров на аренду средств электросвя­зи; корректировка ведомостей в соответствии с выделенными ассигнованиями, составление сводных ведомостей основных показателей плана выделения средств электросвязи на очередной год и утвержде­ние их у руководства Госкомсвязи РФ и НС ВС РФ.

5. Порядок заключения договоров на постоянную аренду средств электросвязи.

Договоры на постоянную аренду средств электросвязи заключа­ются: на телефонные и телеграфные каналы связи, исходящие из Москвы, радиопередатчики и пары в кабелях, принадлежащие АО "Рос­телеком", АО "ЦТ", ПУР-1 - между Управлением НС ВС РФ (НВС МВО) и АО "Ростелеком" и его операторами, АО "ЦТ", ПУР-1 - соответствен­но; на все остальные телефонные и телеграфные каналы связи, пары (жилы) в кабелях, принадлежащие АО "Ростелеком", предприяти­ям связи - между НВС ВО и руководителями соответствующих предпри­ятий связи.

Договоры составляются предприятиями связи и направляются на заключение (подписание) потребителю (плательщику), указанному в заявке.

Договоры на постоянную аренду средств электросвязи заключа­ются между назначенными НС ВС РФ плательщиками и предприятиями связи.

Если оконечные пункты магистральных каналов принадлежат различным  предприятиям  связи,  то  договоры  заключаются  с обоими предприятиями из расчета половины (50%) стоимости аренды каналов.

В таком же порядке заключаются договоры в местностях, где приме­няются поправочные коэффициенты.

Договоры на аренду межгосударственных каналов связи заключа­ются только с одним предприятием, которому принадлежит начальный (оконечный) пункт канала, из расчета 100% стоимости канала до пограничного перехода.

Договоры на аренду зоновых каналов заключаются с одним предприятием связи.

Аренда на все средства электросвязи оформляется договариваю­щимися сторонами договором с соответствующим грифом секретности. Договор вступает в силу с момента его подписания обеими договари­вающимися сторонами и утверждению в вышестоящих инстанциях не подлежит.

Расчеты, определяющие стоимость арендуемых средств электрос­вязи, высылаются секретным порядком, а прилагаемые к ним счета являются несекретными.

Перед подписанием договор регистрируется в финансовых служ­бах военных округов.

6. Порядок аренды и возвращения средств электросвязи в осо­бых случаях.

Средства электросвязи, потребность в которых возникла в те­чение года, выделяются в аренду органам связи Министерства оборо­ны по отдельным заявкам, подаваемым в указанные сроки.

При заявке каналов в постоянную и временную аренду со стра­нами ближнего зарубежья аналогичная заявка должна поступать от потребителя и на ответном конце связи.

Средства электросвязи, надобность в аренде которых у органов связи Министерства обороны Российской Федерации отпадает, возвращаются предприятиям связи сети общего пользования. Об отказе от аренды средств элект­росвязи органы связи МО РФ своевременно письменно сообщают арен­додателю, с которым заключается договор, и предприятию, в которое первоначально направлялась заявка. Сданные без предупреждения средства электросвязи оплачиваются Министерством обороны в разме­ре их стоимости в течение 15 суток со дня сдачи. Это правило не распространяется на каналы временной аренды.

7.Меры обеспечения режима секретности.

Служебная несекретная переписка и учетно-отчетная документация, а также переговоры по техническим средствам связи по вопро­сам аренды средств электросвязи ведутся по условным номерам кана­лов связи и условным номерам узлов связи МО РФ, присваиваемым централизованно Управлением НС ВС РФ.

Условный номер постоянно арендуемого канала связи состоит из шестизначного числа: телефонного - четного, телеграфного - нечетно­го. Цифры номера обозначают важность связи, направление связи или территориальную принадлежность и порядковый номер канала по книге учета органов связи МО РФ.

Международным каналам присваиваются четырех или пятизначные номера, согласованные с администрациями государств. Международным каналам ближнего зарубежья присваивается шестизначный номер.

Каналам временной аренды присваиваются пятизначные номера начальниками войск связи видов ВС РФ и военных округов из выде­ленных диапазонов.

Кабельным парам, различного рода кабельным вставкам, перехо­дам и другим линейным сооружениям связи условные номера не прис­ваиваются. При закрытии из-за ненадобности действующих каналов присвоенные им условные номера из употребления исключаются.

Условные номера каналов и узлов связи МО РФ доводятся до предприятий связи, АО "Ростелеком" и Министерства обороны уста­новленным порядком.

Применять условные номера узлов связи органов связи МО РФ для адресования корреспонденции запрещается.

Условные номера узлов связи и каналов органов связи МО РФ при служебных переговорах по техническим средствам электросвязи и несекретной переписке, а также при ведении любой несекретной учетно-отчетной документации применяются без указаний оконечных пунктов каналов и мест дислокации узлов связи органов связи МО РФ.

Условные номера присваиваются и арендаторам связи.

8. Порядок оплаты за выделяемые средства электросвязи в мир­ное и военное время.

Выделение организациями связи каналов и трактов первичной сети общего пользования ВСС  при проведении тренировок по выделению каналов, трактов  электросвязи в мирное время осуществляется за  оплату  по тарифам  или на основании договоров по согласованным ценам.

Механизм расчета за предоставленные каналы, тракты и услуги электросвязи со спецабонентами в военное время определяется Пра­вительством РФ.

 

 

 

3.16. ПОЛОЖЕНИЕ “О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЛИНИЙ СВЯЗИ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ НА БАЛАНС ИЛИ В ЭКСПЛУАТАЦИОННО – ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМ СВЯЗИ

СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”

(Введено в действие директивой НС ВС РФ N177/711/5293 от 10.5.1995 г.)

 

 

 

Положение определяет порядок: согласования вопросов привязки узлов связи и объектов МО РФ к объектам связи сети общего пользования РФ; выделения резерва площадей и источников электропитания при строительстве и реконструкции объектов связи сети общего пользова­ния; эксплуатационно-технического обслуживания и передачи на ба­ланс линий и средств связи Министерства обороны РФ.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О связи" для пере­дачи каналов и трактов от своих объектов МО Российской Федерации осуществляет строительство соединительных линий связи к объектам (усилительным пунктам) связи сети общего пользования Российской Федерации и устанавливает, по взаимной договоренности с местными предприятиями сетей связи общего пользования, на этих объектах (усилительных пунктах) необходимое оборудование связи.

В качестве соединительных линий могут быть использованы ка­бельные с необслуживаемыми усилительными, регенерационными пунктами (НУП, НРП), обслуживаемыми усилительными, регенерационными пунктами (ОУП, ОРП) и оконеч­ной аппаратурой, радиорелейные, тропосферные и воздушные линии связи.

Кроме того, на строящихся или реконструируемых передающих радиоцентрах Министерства связи Российской Федерации за счет средств МО РФ должна быть предусмотрена возможность установки 2…3 радиопередатчиков общей мощностью 15…20 кВт, работающих в ин­тересах Министерства обороны РФ. Тип и количество радиопередатчи­ков определяются при разработке технических условий на строитель­ство или реконструкцию радиоцентров.

Соединительные линии связи, а также стационарное оборудование и радиосредства МО РФ, устанавливаемые на объектах сети связи общего пользования, могут передаваться на баланс или на эксплуатационно-техническое обслуживание предприятий связи.

При проектировании и строительстве новых и реконструкции действу­ющих кабельных, воздушных, радиорелейных, тропосферных, спутниковых и радиолиний связи сети общего пользования РФ по заявке МО предприятия  связи  должны  предусматривать на арендной (договорной) основе выделение в постоянное или временное  пользование  трактов  и  каналов связи,  резерв  площадей и источников электропитания на объектах связи для установки аппаратуры систем передачи  соединительных  линий  связи подразделений МО РФ.

По техническим условиям МО РФ вблизи объектов связи сети общего пользования оборудуются кабельные шкафы (колодцы) для приема каналов и высокочастотных трактов полевыми средствами связи подразделений МО. Тип и емкость кабеля к ним определяется проектом.

За счет средств, выделяемых МО РФ, соответствующее предприятие связи, эксплуатирующее объект связи, вблизи которого планируется стро­ительство кабельного щита (колодца) или соединительной линии, выступа­ет заказчиком по строительству технических сооружений, предусмотренных проектом.

При строительстве и реконструкции радиоцентров в интересах и за счет МО РФ должны предусматриваться: устройства для ввода кабелей связи; места для установки каналообразующего и коммутационного оборудо­вания для линий манипуляции радиопередатчиками; резервное оборудование энергоснабжения и места для установки ра­диопередатчиков общей мощностью 15…20 кВт; площади для установки 2…3  антенн.

Согласование вопросов привязки объектов связи МО РФ к строящимся либо реконструируемым объектам магистральной сети связи РФ осуществля­ется по ходатайству соответствующих подразделений МО РФ через предпри­ятия акционерного общества "Ростелеком", а по объектам внутризоновой сети связи - государственные предприятия связи и информатики "Росс­вязьинформ" (акционерные общества "Электросвязь") соответствующих тер­риторий.

Площади и мощности электропитающих устройств на объектах связи сети общего пользования, предусмотренные для установки аппаратуры МО РФ, резервируются в течение двух лет с момента выдачи технических ус­ловий до полного их использования подразделениями МО РФ.

В порядке исключения указанные резервы площадей и мощностей мо­гут быть использованы предприятиями связи только по согласованию с со­ответствующими подразделениями МО РФ.

Трассы соединительных кабельных линий связи, как правило, должны проектироваться вдоль дорог круглогодичного содержания.

В исключительных случаях, по согласованию с соответствующими предприятиями связи, допускается прокладка кабеля по бездорожью. При этом в отдельных случаях следует предусматривать площадки для посадки вертолетов рядом с НУП (НРП).

На соединительных линиях должна устанавливаться, как правило, ап­паратура стационарного типа. В отдельных случаях при организации 24 и менее телефонных каналов допускается установка военно-полевой аппа­ратуры проводной, радио, радиорелейной, тропосферной связи и тонально­го телеграфа при условии ее совместимости с другими системами, уста­навливаемых на объектах предприятий связи сети общего пользования. При этом годовое техническое обслуживание (профилактика) и ремонтные работы военно-полевой аппаратуры выполняются представителями подразделений МО РФ.

При полном использовании предусмотренного для МО РФ резерва про­изводственных площадей и мощностей электропитания в проектной докумен­тации необходимо предусматривать строитель­ство служебных зданий по нормам Минсвязи России.

Передача на баланс или в эксплуатационно-техническое обслуживание кабельных, воздушных, радиорелейных и тропосферных соединительных ли­ний связи, характеристика которых соответствует техническим нормам МС РФ, осуществляется заказчиком строительства.

На баланс предприятий связи сети общего пользования, как правило, передаются кабельные, воздушные, радиорелейные и тропосферные линии связи, которые могут быть использованы предприятиями связи для органи­зации каналов по сети общего пользования. В этом случае в передаваемых на баланс сооружениях связи резервируется для потребностей подразделе­ний МО РФ не менее 50 % емкости (каналов, четверок, пар).

На баланс предприятий связи передаются также технические базы ка­бельных участков, базы ТУСМ, жилые комплексы, линии электропередач (ЛЭП), инженерные коммуникации и технические здания узлов связи, пост­роенные подразделениями МО РФ для обслуживания соединительных линий.

Передача и приемка сооружений связи на баланс и на эксплуатацион­но- техническое обслуживание оформляется актом или договором в соот­ветствии с действующими строительными нормами и правилами комиссией, назначенной совместным приказом (распоряжением) заказчика строительст­ва сооружений связи и предприятия связи сети общего пользования.

Одновременно с утверждением договора на эксплуатационно-техничес­кое обслуживание производится закрепление подразделения МО РФ,  имеющего личный состав и технику, для производства аварийно - восстанови­тельных работ.

Всем соединительным линиям, трактам и каналам, образованным аппа­ратурой систем передачи МО РФ , переданным на баланс или эксплуатаци­онно - техническое обслуживание, присваиваются условные номера в соот­ветствии с установленной системой нумерации на сети связи общего поль­зования.

Планово - предупредительный ремонт соединительных линий связи и станционного оборудования, установленного на объектах связи сети обще­го пользования, в том числе и передатчиков, производится силами и средствами эксплуатирующей организации, за исключением капитального ремонта, с обеспечением материалами за счет собственных фондов.

Проведение капитального ремонта сооружений связи, в том числе подводно- технические (водолазные) работы, а также замену устаревшего оборудования, переданного на эксплуатационно-техническое обслуживание предприятиям связи сети общего пользования, обеспечивают заказчики строительства либо их правоприемники по заявкам предприятий связи согласно разработанной и утвержденной проектно-сметной документации за счет средств МО РФ в сроки, позволяющие включить работы в титул очередного года.

 

 

 

3.17. ДИРЕКТИВА “О  порядке выделения Министерством Связи Российской Федерации  дополнительных  каналов и средств связи

в распоряжение       Министерства Обороны Российской Федерации,   Федерального Агентства  Правительственной  Связи   и Информации   при  Президенте Российской Федерации, Министерства Российской Федерации   по   делам   Гражданской  Обороны,  чрезвычайным ситуациям   и  ликвидации   последствий   стихийных  бедствий, Федеральной  Пограничной   Службы   Российской   Федерации

и    Министерства  Внутренних  Дел  Российской  Федерации

при  приведении Вооруженных Сил Российской Федерации

в высшие степени боевой готовности”

(Директива НС ВС РФ №117/14/0599 от 26.10.1995 г.)

 

 

Инструкция определяет:

1. Порядок выделения дополнительных каналов и средств связи Министерству обороны РФ (спецабонентам) при приведении Вооружен­ных Сил РФ в высшие степени боевой готовности.

2. Функции по выделению дополнительных каналов и средств связи Министерству обороны РФ: выделение каналов связи на магистральной первичной сети воз­лагается на АО "Ростелеком" (в центре - через Главный центр уп­равления междугородных связей и телевидения (ГЦУМС), в регионах - через территориальные центры междугородной связи и телевидения (ТЦМС)); выделение радиопередатчиков - на главный центр управления сетями радиосвязи (ГЦУРС) и предприятия магистральной радиосвязи; выделение каналов на внутризоновых и местных первичных сетях - на региональные предприятия связи субъектов Российской Федера­ции "Россвязьинформ", акционерные общества "Электросвязь", "Теле­ком", "Связьинформ" и других субъектов РФ.

3. Сохранение при приведении ВС РФ в высшие степени боевой готовности всех арендованных ими в мирное время каналов, трактов, средств связи и порядок приема дополнительно выделяемых каналов на УС МО по соединительным линиям, заблаговременно подготавливае­мым силами и средствами МО РФ или на договорных (долевых) услови­ях. При этом на загородные УС спецабонентов каналы должны выде­ляться с защищенных и загородных УС ТЦМС, ГПСИ "Россвязьинформ" и АО "Электросвязь" в кабельных (как правило), радиорелейных или спутниковых линиях связи.

4. Порядок оформления и подачи заявок на выделение дополни­тельных каналов и средств связи на военное время.

Такие заявки разрабатываются НС видов ВС РФ, НС главных и центральных управлений МО РФ и ГШ, НВС ВО, согласовываются с ре­гиональными предприятиям связи и ТЦМС, в зоне оперативного управ­ления которого находятся объекты спецабонентов, обобщаются На­чальником Связи ВС РФ и ежегодно высылаются в ГЦУМС. Заявки расс­матриваются и утверждаются в Госкомсвязи РФ, а спецабонентам и предприятиям связи направляются выписки из Перечня каналов и средств связи.

Все органы связи сети общего пользования РФ обязаны прини­мать меры по максимальному удовлетворению потребностей спецабо­нентов в дополнительных каналах и средствах связи.

5. Порядок расчетов за дополнительно выделенные акционерным обществом "Ростелеком" каналы и средства связи в 10-дневный срок.

Инструкция устанавливает систему паролей,  по которым начинается выделение и прием  дополнительных  каналов  и  средств связи: на всей территории России; на линиях связи, исходящих из центра; на территории военного округа (командования), а также оче­редность и сроки выделения каналов и средств на узлы связи МО РФ.

 

 

 

3.18. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ “О порядке подготовки

и использования сети связи общего пользования РФ

и Государственной Фельдъегерской службы РФ в интересах обороны и государственной безопасности России”

(Директива НС ВС РФ № 117/11/0161 от 14.02.1996 г.)

 

 

Положение определяет:

1. Порядок подготовки и использования сети связи общего пользования (ССОП) РФ и Государственной фельдъегерской службы (ГФС) РФ в мирное время в интересах МО, ФАПСИ, ФСБ, МЧС, ФПС, МВД и органи­зацию взаимодействия с ними Минсвязи России, опера­торов и предприятий связи ССОП и ГФС РФ.

Для приема каналов и трактов на стационарные узлы связи спе­цабонентами осуществляется строительство соединительных линий к узлам предприятий ССОП.

Для подключения подвижных средств связи к ССОП спецабонента­ми заблаговременно осуществляется поставка в организации (предп­риятия) связи кабельной продукции и имущества для оборудования выносных устройств (выносных кабельных шкафов). Оборудование вы­носных устройств и прокладку кабеля выполняет оператор связи или спецабонент на договорной основе. Для обеспечения взаимодействия между органами управления, операторами связи и спецабонентами ор­ганизуется служебная связь по каналам оператора связи и спецабо­нента на безвозмездной основе.

Для оперативного решения вопросов по обеспечению каналами и средствами связи войск на пунктах оперативно-технического управ­ления (ОТУ) магистральными и зоновыми сетями, объектах связи ССОП могут размещаться военные комендатуры связи (ВКС) МО РФ. Взаимо­отношения ВКС с органами ОТУ и персоналом объектов связи ССОП должно определяться совместным Положением "О военных комендатурах связи".

2. Обязанности организаций (операторов) ССОП РФ, Минсвязи и ГФС РФ в мирное время, при приведении ВС РФ в высшие степени боевой готовности и в военное время.

Организации (предприятия) связи ССОП РФ и Минсвязи РФ по заявкам спецабонентов выделяют в постоянное или временное пользо­вание каналы и средства связи и обеспечивают их бесперебойную ра­боту, готовят дополнительные каналы и средства связи, предусмот­ренные к выделению на военное время, согласовывают с администра­циями стран СНГ и зарубежных государств вопросы аренды средств связи для МО РФ, осуществляют развитие сетей электросвязи и почтовой связи с учетом потребности в каналах и средствах связи МО, ФАПСИ и других спецабонентов, сообщают НВС ВО все сведения о линиях и сооружениях связи, а также мобилизационных мощностях на территории ВО (по магистральной сети связи - АО "Ростелеком" ГЦУРС, по зоновым сетям связи - ГПСИ "Россвязьинформ" и АО "Электросвязь"), передают МО РФ и ФАПСИ схемы линий связи первич­ных магистральной и зоновых сетей связи.

3. Обязанности МО РФ в мирное время, при приведении ВС РФ в боевую готовность и в военное время.

4. Совместные действия МО и МС РФ в условиях чрезвычайных обстоятельств.

МО и Госкомсвязи РФ совместно разрабатывают порядок передачи средств связи организаций (предприятий) связи ССОП РФ в зоне во­енных действий в оперативное подчинение НВС фронтов, флотов, ар­мий, флотилий, а также порядок усиления организаций связи ССОП РФ и эва­куации ее средств связи.

В условиях ядерных ударов, высадки десантов, ударов авиации начальникам войск связи военных округов, фронтов предоставляется право использовать все необходимые средства операторов связи за исключением средств связи, используемых ФАПСИ, ГШ ВС и Главными штабами видов ВС.

В чрезвычайных ситуациях совместно с ФАПСИ и МЧС разрабаты­ваются и проводятся мероприятия по организации первоочередных связей в интересах оперативных групп министерств и ведомств. При этом МС (Госкомсвязь) РФ и операторы связи обеспечивают восста­новление арендованных связей спецабонентов на магистральных и зо­новых сетях, первоочередное выделение вновь заявленных каналов и средств связи из ССОП РФ.

МО РФ оказывает помощь организациям связи в восстановле­нии сетей первичной связи, в доставке корреспонденции в районы чрезвычайных ситуаций, а также совместно с МВД организует и обес­печивает охрану объектов и линий связи ССОП РФ по специальному перечню МС (Госкомсвязи) РФ.

 

 

 

3.19.   Нормы на электрические параметры каналов Тональной Частоты магистральной и внутризоновых первичных сетей

(Приказ МС РФ №43 от 15.04.1996 г., Директива МО РФ № 117/22/0311 от 19.06.1996 г.)

 

 

 

В содержание “Норм…” входят: термины и определения из области электросвязи; общие указания, касающиеся каналов ТЧ; нормы на электрические параметры каналов ТЧ магистральной и внутризоновых первичных сетей; методики измерений электрических характеристик каналов тональной частоты.

В разделе I “Термины и определения” даются определения: основного цифрового канала; каналов передачи, в т.ч. типового канала ТЧ; канала электросвязи; канала переноса; линии передачи; сетей и систем передачи; трактов (групповых, сетевого, системы передачи); транзита; оконечного устройства; сетевого узла и физических цепей.

В разделе II “Общие указания” определен порядок распространения настоящих норм на каналы ТЧ, образованные в аналоговых системах передачи, разделения их на общие, основные и дополнительные характеристики каналов ТЧ, даются некоторые рекомендации, которые необходимо учитывать при использовании каналов ТЧ, проведении паспортизации каналов и проверке их параметров на соответствие нормам.

Не рекомендуется: передача дискретной информации по каналам ТЧ тропосферных систем передачи (СП) устаревшего типа (“Горизонт”) и в каналы спутниковых СП с использованием аппаратуры КОДЕК-Д; передача дискретной информации на большие расстояния (5000…12500 км) со скоростью более 2,4 Кбит/с по каналам ТЧ первичной сети в кабельных, радиорелейных СП и по каналам с участком спутниковой СП.

Рекомендуется при передаче дискретной информации по каналам ТЧ первичной сети в кабельных и радиорелейных СП со скоростями 4,8…9,6 Кбит/с ограничивать предельные расстояния до 5000…10000 км для кабельных СП и до 2500…7500 км для радиорелейных СП.

Передача дискретной информации по каналам ТЧ со скоростями, большими чем 2,4 Кбит/с, приводит к снижению качества передачи (потеря времени на переспросы 6…15% и выше).

В разделе III приведены настроечные и эксплутационные нормы на общие характеристики каналов ТЧ с ЭППЧ 300…3400 кГц,  основные характеристики, подлежащие настройке и эксплуатационному контролю, а также дополнительные характеристики каналов ТЧ, предоставляемых во вторичные сети для ПД, ТТ, факсимильной передачи. Кроме того, представлены таблицы: статистические параметры индивидуальных сигналов в канале ТЧ и частные характеристики относительного  остаточного затухания каналов ТЧ, образованных с помощью аппаратуры СИП-60, СИП-300, VКМ-300/600, СМК-300, АКП, САЦО, САЦК-1 и САЦК-2; статистические числовые характеристики АЧХ каналов ТЧ в АСП, образованных с помощью аппаратуры СИП-60, -300, АКП,  VКМ-300/600, СМК-300 и в ЦСП, образованных  с помощью аппаратуры САЦО, САЦК-1 и САЦК-2; частотные характеристики относительного группового времени прохождения каналов ТЧ, статистические параметры ГВП каналов ТЧ и значения псофометрической мощности шумов, а также перечень рекомендуемой измерительной аппаратуры для каждой измерительной нормируемой характеристики.

В разделе IV “Методика измерения электрических характеристик каналов тональной частоты” определен порядок измерения всех основных и дополнительных норм с использованием различной аппаратуры, а также методика обработки статистических данных, приведена форма паспорта на канал ТЧ и подробные указания по заполнению электрических паспортов на канал ТЧ.

 

 

 

3.20. НОРМЫ на электрические параметры цифровых каналов и трактов магистральной и внутриЗОНОВЫХ первичных сетей

(Приказ МС РФ №92 от 10.08.1996 г.)

 

 

 

Документ содержит: общие термины и определения; общие положения, общие характеристики цифровых каналов (ЦК) и трактов; нормы на показатели ошибок ЦК и сетевых трактов; нормы на показатели фазового дрожания и дрейфа фазы; методику измерения электрических параметров ЦК и трактов.

В разделе I “Термины и определения” приведены общие термины и определения из области электросвязи (аналогично “Нормам на электрические параметры каналов ТЧ…”), определения показателей ошибок для основного цифрового канала (ОЦК) и для сетевых трактов.

В разделе II “Общие положения” определено предназначение норм, область их распространения и виды норм.

Настоящие нормы предназначены для использования эксплутационными организациями первичных сетей ВСС России в процессе эксплуатации цифровых каналов  и трактов и для ввода их в эксплуатацию. Они разработаны на основе Рекомендаций МСЭ-Т (G.821 – для каналов 64 Кбит/с и G.826 – для 2048 Кбит/с и выше), а оперативные экспресс-нормы – также и М.2100, М.2110, М.2120 и распространяются на каналы и тракты первичной магистральной сети протяженностью до 12500 км и внутризоновых сетей – до 600 км. Их выполнение обеспечивает необходимое количество передачи при организации международных соединений протяженностью до 27500км.

Приведенные нормы распространяются: на ОЦК со скоростью передачи 64 Кбит/с;

ЦТ со скоростями передачи 2.048 Мбит/с, 34 Мбит/с, 140 Мбит/с, организованные в ВОСП и РРСП синхронной цифровой иерархией (СЦИ); простые и составные тракты в ВОСП, РРСП и ЦСП на металлических кабелях ПЦИ; линейные тракты ПЦИ со скоростью группового тракта соответствующего порядка.

Производится уточнение норм на ЦК и ЦТ ЦСП и ВОСП “Сопка-2”, “Сопка-3”, НКМ-480, НКМ-120 .

Разработаны два вида эксплутационных норм: долговременные нормы и оперативные нормы (нормы для ввода трактов в эксплуатацию, нормы технического обслуживания, нормы восстановления систем).

В “Нормах…” разработаны требования к показателям ошибок и показателям дрожания и дрейфа фазы.

В дальнейшем предполагается разработка норм на проскальзывания и время распространения в ЦК и трактах ПЦИ, на электрические параметры ЦТ СЦИ на скорости 155 Мбит/с и выше, на показатели надежности ЦК и трактов, на электрические параметры ЦК и трактов местной первичной сети, а также ЦК со скоростями передачи ниже 64 Кбит/с (32; 16; 8; 4,8; 2,4 Кбит/с и далее).

В разделе III “Общие характеристики цифровых каналов и трактов” приведены общие характеристики ОЦК и сетевых ЦТ ПЦИ, а именно: первичный цифровой сетевой тракт с номинальной скоростью передачи 2048 Кбит/с, вторичный ЦСТ – 8448 Кбит/с, третичный ЦСТ – 34368 Кбит/с и четверичный ЦСТ – 139264 Кбит/с.

В разделе IV “Нормы на показатели ошибок цифровых каналов и сетевых трактов” приведены долговременные нормы на показатели ошибок, основанные на измерении характеристик ошибок по коэффициенту ошибок по секундам с ошибками (TSRk) и коэффициенту ошибок по  секундам, пораженным ошибками (STSRk); порядок расчета долговременной нормы на какой-либо показатель ошибок для простого тракта (канала) длиной L км, организованного в ВОЛС или цифровой РРСП ( с примерами);

оперативные нормы на показатели ошибок;

порядок определения доли расчетных эксплутационных норм показателей ошибок для простого ОЦК или ЦСТ;

нормы для ввода в эксплуатацию цифровых трактов и ОЦК ( с примерами расчетов);

нормы для технического обслуживания цифровых сетевых трактов;

нормы для восстановления трактов.

В разделе V “Нормы на показатели фазового дрожания и дрейфа фазы” приведены сетевые предельные нормы на фазовое дрожание на выходе тракта и на дрейф фазы, предельные нормы на фазовое дрожание цифрового оборудования, нормы на фазовое дрожание цифровых участков, схемы измерения выходного фазового дрожания с соответствующими графиками (типичными характеристиками).

В разделе VI “Методика измерений электрических параметров цифровых каналов и трактов” исходя из Рекомендаций МСЭ-Т, G.821,  G.826, М.2100, М.2110, М.2120 изложены методы измерения показателей ошибок (схемы и порядок измерения на соответствие долговременным нормам, на соответствие оперативным нормам при вводе каналов и трактов в эксплуатацию, параметры, используемые для оценки соответствия оперативным нормам, а также измерения на соответствие оперативным нормам при ТО каналов и трактов), методы измерения фазового дрожания (схемы и порядок работ при измерении допустимого значения входного и выходного фазового дрожания), требования к средствам измерения с подробным перечнем рекомендуемых средств измерений.

 

 

 

3.21.   “Основные положения развития взаимоувязанной

сети связи России на перспективу до 2005г.”

ешение Государственной комиссии по электросвязи №140 от 20.12.1995 г.)

 

 

 

Положение является основополагающим нормативно-техническим документом для всех юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по созданию и совершенствованию сетей и предоставлению услуг связи, и определяет единую стратегию научно-технического, производственно - технологического и экономического развития связи страны. Оно предназначено для использования федеральными органами исполнительной власти в области связи, органами связи соответствующих федеральных министерств и ведомств при осуществлении ими управления деятельностью в области связи, а также для руководства юридическим лицам, осуществляющим деятельность по созданию и развитию сетей электросвязи и предоставляющим услуги связи на территории Российской Федерации, научным и проектным организациям связи, учебным заведениям по подготовке специалистов связи, разработчикам и поставщикам средств связи для взаимоувязанной сети связи России и системы связи Вооруженных Сил Российской Федерации.

Рабочий документ состоит из 12 книг и двух справочных приложений:

Генеральный том (книга 1) – концептуально – целевые основы развития связи Российской Федерации и общие организационно-технические положения взаимоувязанной сети связи России;

Книга 2 – основные положения развития первичной сети ВСС России;

Книга 3 – основные положения развития системы и сети автоматизированной телефонной связи ВСС России;

Книга 4 – основные положения развития сетей и служб документальной электросвязи ВСС России;

Книга 5 – основные положения развития систем распределения программ звукового и телевизионного вещания ВСС России;

Книга 6 – основные положения развития сетей подвижной связи ВСС России;

Книга 7 – основные положения развития технических средств ВСС России;

Книга 8 – основные положения системы управления ВСС России;

Книга 9 – основные положения по обеспечению устойчивости ВСС России;

Книга 10 – основные положения развития ведомственных сетей и сетей связи иных физических и юридических лиц;

Книга 11 – основные положения по системе безопасности информации в ВСС России;

Книга 12 – основные положения развития систем обеспечения функционирования ВСС России.

Справочные приложения:

1. Перечень комплексов технических средств, рекомендуемых для применения на ВСС России в период до 2005 года.

2. Словарь основных терминов и определений, используемых в рабочем документе.

 

 

 

3.22.   ВЫПИСКА ИЗ КОДЕКСА   РСФСР

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(с учетом изменений и дополнений, принятых

Государственной думой Российской Федерации 5.07.1996 г.)

 

 

 

Статья 136. Самовольная установка или эксплуатация радиотрансляционного узла независимо от его мощности без получения специального разрешения влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиотрансляционного узла или без таковой.

Статья 137. Изготовление, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение, проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, использование радиочастот без получения специального разрешения  влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Примечание. В статьях настоящего Кодекса под радиоэлектронными средствами понимаются технические средства, состоящие из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенные для передачи и приема радиоволн; под высокочастотными устройствами понимаются оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и местного использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или подобных целях, за исключением применения в области электросвязи.

Не влечет административной ответственности использование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, предназначенных для индивидуального приема программ теле- и радиовещания, а также использование изделий бытовой электроники, не содержащих радиоизлучающих устройств.

Статья 138.1 Нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки, эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств  влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 138.2 Нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, правил радиообмена и использования радиочастот, несоблюдение государственных стандартов, норм и разрешенных в установленном порядке параметров на радиоизлучения влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частями первой или второй настоящей статьи, влекут наложение штрафа в размере от сорока до ста минимальных размеров оплаты труда или лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств на срок от одного года до трех лет, с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 139.1 Использование на сетях связи (за исключением сетей связи, не имеющих выхода на взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации) не сертифицированных средств связи либо предоставление не сертифицированных услуг связи, если такие услуги подлежат сертификации, влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией не сертифицированных средств связи или без таковой.

Статья 139.2 Несоблюдение стандартов, норм, правил, инструкций и других нормативных документов, регулирующих порядок эксплуатации электрической и почтовой связи, влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.3 Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих государственным стандартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией технических средств или без таковой.

Примечание. Под техническими средствами в настоящей статье понимаются изделия, оборудование, аппаратура и (или) их составные части, функционирующие на основе законов электротехники, радиотехники и (или) электроники и содержащие электронные компоненты и (или) схемы.

Статья 139.4 Самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи без получения специального разрешения влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 139.5 Нарушение правил проектирования или строительства сооружений связи влечет наложение штрафа в размере от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 135.6 Осуществление деятельности в области связи без лицензии или с нарушением условий лицензии влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от тридцати пяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

 

 

 

3.23.   ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В ОБЛАСТИ СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Постановление Правительства Российской Федерации №642 от 05.08.1995 г.)

 

 

 

1.        Лицензирование деятельности в области связи осуществляется с целью государственного регулирования и контроля деятельности по обеспечению всеми необходимыми видами услуг связи органов государственной  власти, юридических и физических лиц.

2.        Выдача лицензий на деятельность в области связи ( далее именуется – лицензии) осуществляется Министерством связи Российской Федерации на основании решений создаваемых им лицензионных комиссий. Министерство связи Российской Федерации ведет единый республиканский реестр лицензий на деятельность в области связи.

3.        Не требуется лицензии в случаях, если сеть связи используется для: внутрипроизводственных или технологических целей; предоставления услуг связи исключительно в целях государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка.

4.        Юридическое или физическое лицо может иметь одновременно несколько лицензий на различные виды деятельности в области связи. В лицензиях могут предусматриваться ограничения по территории их действия.

5.        Для получения лицензии должны быть представлены следующие документы:

заявление по форме, устанавливаемой Министерством связи Российской Федерации; копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов, заверенные в установленном порядке; заключение органов по использованию и контролю за радиочастотами Российской Федерации о возможности использования частотных присвоений, данные о мощности передающих устройств (при получении лицензии на теле- и радиовещание и на предоставление услуг радиотелефонной связи); в случае предполагаемого использования оборудования, принадлежащего другому лицу, - подтверждение аренды (использования) этого оборудования. Подтверждение может быть представлено в виде договора или его копии, заверенной в установленном порядке.

При подаче заявления о выдаче лицензии на предоставление технических средств для ретрансляции  программ зарубежных теле- и радиостанций с территории Российской Федерации на третьи страны дополнительно представляются сведения и документы в соответствии с требованиями международных соглашений.

6.   Решение о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в 60-дневный срок с даты получения заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением независимых экспертов. При этом срок рассмотрения заявления может быть продлен на 30 дней. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Выдача лицензии может проводиться на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурсов определяются Министерством связи Российской Федерации. Лицензия выдается при предъявлении документа о внесении установленной платы.

7.   Причинами   отказа   в   выдаче   лицензии   могут   быть: несоответствие предоставленных документов требованиям настоящего Положения; представления неполных или недостоверных сведений; несоответствие содержащихся в заявлении сведений действующим стандартам, нормам и правилам; отсутствие технической возможности реализации заявленного вида деятельности; несоответствие предполагаемых к предоставлению услуг по уровню качества отечественным стандартам и международным требованиям, другим нормативным документам; отрицательное заключение органов государственного надзора за связью в Российской Федерации. Заявитель отвечает за достоверность сведений, представленных для получения лицензии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.      Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до заявителя в письменной форме с указанием причин отказа.

9.      Лицензия выдается на срок от 3 до 10 лет, за исключением лицензий на теле и радиовещание, срок действия которых устанавливается не более 5 лет.

10.  Заявление о продлении срока действия лицензии подается не позже  чем за 30 дней до истечения срока ее действия по форме, устанавливаемой Министерством связи Российской Федерации, вместе с актом проверки лицензируемой деятельности органами государственного надзора за связью в Российской Федерации.

11.  Лицензия не может передаваться другому лицу.

12.  В  случае  изменения  организационно-правовой формы владельца лицензии действие ее прекращается, если в течение 30 дней после такого изменения владелец лицензии не подаст заявление на переоформление лицензии. В случае истечения указанного срока переоформление лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном для вновь получаемых лицензий.

13.  За выдачу лицензий взимается плата в размере, устанавливаемом Министерством связи Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.

14.  Контроль лицензируемой деятельности осуществляют органы государственного надзора за связью в Российской Федерации, которые имеют право: затребовать сведения, связанные с лицензируемой деятельностью, а также осуществлять проверки этой деятельности на месте; требовать от владельцев лицензии соблюдения условий, предусмотренных лицензией; проводить инспекцию на любом объекте с целью проверки соответствия его техническим характеристикам, условий эксплуатации, соблюдения техники безопасности других указанных в лицензии требований. В соответствии с характером выявленных нарушений может быть принято решение о прекращении или приостановлении действия лицензии до устранения этих нарушений.

15.  При прекращении действия лицензии плата за ее выдачу возврату не подлежит.

16.  Решение о приостановлении действия лицензии принимается также в случае: непредоставления услуг в течение более чем 3 месяцев с даты, указанной в лицензии; предоставления недостоверной информации о качестве оказываемых потребителю услуг связи; отказа в представлении документов, необходимых для оценки соответствующего вида деятельности, затребованных Министерством связи Российской Федерации.

Если обстоятельство или условия, вызвавшие приостановление действия лицензии, устранены в установленный срок, то ее действие восстанавливается в полном объеме. При этом время, на которое приостанавливалось действие лицензии, включается в общий срок действия лицензии.

17.  Прекращение действия лицензии производится в случае: не устранения в установленные сроки обстоятельств, явившихся основанием для временного приостановления действия лицензии; установления вины владельца лицензии в недобросовестности конкуренции в лицензируемой деятельности; наличие других оснований, предусмотренных законодательством  и международными обязательствами Российской Федерации.

18.  Решение о приостановлении или прекращении действия лицензии сообщается в письменной форме владельцу лицензии и публикуется в органах печати.

19.  В случае прекращения действия лицензии она исключается из единого республиканского реестра лицензий на деятельность в области связи.

20. Решения Министерства связи Российской Федерации, касающиеся лицензируемой деятельности в области связи, могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

 

 

 

 



[1] Примечание:

1.        Федеральная служба специального строительства России упразднена Указом Президента РФ от 30.04.1998 г. № 483 (см. “Российская Газета” №87(1947) от 7.05.1998 г.).

2.        Указом Президента РФ от 8.05.1998 г. №509 “О мерах, связанных с упразднением Федеральной службы специального строительства России” военно-инженерные  технические формирования связи (инженерно-технические узлы и другие инженерно-технические воинские части (подразделения) и органы управления ими) включены в состав ФАПСИ при Президенте РФ, а организации специального строительства, инженерно-технические воинские формирования и органы управления ими  -  в состав Вооруженных Сил РФ (см. “Российская Газета” № 90 (1950) от 13.05.1998 г.


Hosted by uCoz